当前和谐城区建设调研汇报与思考(2)

2025-04-28

三是企业用工制度不规范,劳动者利益缺乏有效保障。由于客观上存在的劳动力资源过剩,在劳资关系中,企业居于买方市场,处于优势地位,加之政府监管一时无法完全到位,《劳动法》等保护劳动者权益的法规在落实过程中普遍被打折扣。不与职工签订劳动合同、不执行最低工资标准、不支付加班工资、不按规定为职工购买五险、利用假劳动合同应付政府检查等现象表现得较为严重。因为一岗难求,就职者面对这种自身合法权益受到侵害的情况,一般只能选择忍受。这些不规范劳动关系的存在,不仅直接导致劳动者收入缩水,而且严重损害了法律的尊严,影响了劳动者对社会公正的信任。   

2、多发性治安案件相对突出,群众缺乏必要的安全感。通过多年的社会治安综合治理工作,我区的社会治安防控体系基本建立,威胁人民群众生命安全的大案要案发案率不断下降,但从人民群众的要求来看,治安力度仍需进一步加大。目前群众反映强烈的主要是入室盗窃、临街盗抢、砖沙石霸等一些与生活息息相关的可防性、多发性治安问题。从我们调查中了解到的情况来看,有的街道办事处多次被盗,一些没有实行物业管理的老社区居民家中被盗现象比较普遍,大白天公共场所盗抢的情况也时有发生,有的女同志一个月内手机三次被抢。在城乡结合部的花桥街,每年110出警达1万多次,平均每天近四十次。这些治安问题虽然性质不如大案命案恶劣,但因多发常见,时时对群众安全构成威胁,严重影响了企业和居民的安全感。   

3、房价上涨速度过快,中低收入阶层购房困难。近几年来,武汉房价快速上涨,中心城区每平方米达到5000元以上,位置稍偏的也达到了3000元左右,即便是经济适用房,每平方米也达到了2700元左右,买一套70平方米的住房需要20余万元。2006年江岸区城市居民人均可支配收入为12112元,中低收入阶层的收入处于更低的水平,与畸高的房价相比,形成了强烈的反差,部分能够享受经济适用房政策的居民,由于无力承受过高的房价,在摇到号后也只能无奈放弃。加之在现阶段的旧城改造中,拆迁采用的办法是以货币补偿为主,一方面拆迁户所获得的补偿款不足以在当地购买同等面积的住房,另一方面一些低收入家庭同时又是住房困难群体,有的一家只有30平米左右,在缺少固定收入的情况之下,拆掉了立身之所,便陷入生活无着的地步,因而对拆迁采取对立态度,容易发生群体上访事件,造成社会的不稳定。   

4、医疗费用不断上涨,居民就医负担日益加重。医疗费用的持续上涨,对于居民生活的冲击变得越来越大,“看不起病”成为群众反映普遍的一个问题。   

一是医疗费用作为硬性支出不断增加。据有关统计资料显示,2006年武汉居民医疗费用支出增幅已占各类消费支出之首,进一次医院至少需要花上几十上百元,对于中低收入家庭而言,一旦有人生病,家庭的日常开支就会变得难以为继,即便是办了医保的居民群众,也都感到看病费用难以承受。   

二是部分群众缺少医疗保障。因为一些小型企业及部分困难停产企业没有按规定为职工办理医保,致使一部分群众没有进入医保范畴,导致他们缺乏基本的医疗保障。以市下划的武汉市帆布总厂、桑迪电子产业集团两家企业为例,由于改制时没有为职工办理医保,等到职工退休时,再进医保门槛必须缴纳入门费8000多元,而此时单位已经改制,不再承担这笔费用,家庭更是负担不起,致使1388名退休人员不能享受医保政策。根据抽样统计,在花桥社区的700多名退休人员中,没有办理医保的占了25%。   

三是医疗救助在制度设计上存在缺陷。市政府出台的对特困家庭实行医疗救助的政策,原本可以起到减轻困难群众医疗负担的作用,但由于申请救助的起点设置过高,致使需要救助的家庭达不到申请标准,而大部分救助资金闲置难以发挥作用。2006年市里下拨我区此项经费300万元,实际用于救助的资金只有85万元,不足全部经费的三分之一。2007年市有关部门对此标准进行了修订,增加了救助的病种,降低了起付线,提高了救助标准,这一问题可能会有所缓解。   

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