产品标识标注法律问题研究-以生产者的信息披露为切入点(9)

六、生产者披露产品信息的范围、要求及意义
给生产者加施披露产品信息义务最终需要落实到法定层面上，才对消费者等有实际意义。笔者以为，对生产者在产品或其包装上披露产品信息的范围则要严格遵循依法披露原则。根据《中华人民共国产品质量法》第二十七条、第二十八条、《中华人民共和国标准化法实施条例》第二十四条及《中华人民共和国消费者权益保护法》第八条等规定，并参照《产品标识标注规定》「20」及GB7718—2004《预包装食品标签通则》等规章及其他规范性文件，生产者应对产品的以下信息在符合披露标准的情况下，通过产品或包装上的标识加施标注的方式予以披露：
（一）形式要求。除产品使用说明外，产品标识应当标注在产品或者产品的销售包装上。产品或者产品销售包装的最大表面的面积小于10平方厘米的，在产品或者产品销售包装上可以仅标注产品名称、生产者名称，限期使用的产品，在产品或者产品包装上还应当标注生产日期和安全使用期或者失效日期。产品标识必须使用规范中文。可以同时使用汉语拼音或者外文，汉语拼音和外文必须小于相应中文。产品标识使用的汉字、数字和字母，其字体高度不得小于1.8毫米。产品标识必须清晰、牢固，易于识别。
对产品标识标注提出形式要求的主旨在于：其一，贯彻易获得性标准的需要，体现在产品标识应当标注在产品或者产品的销售包装上，且这种标识可直达消费者或监管者，即严格遵循“一眼看见原则”，从而缩短产品信息与消费者、监管者的距离，易于他们读取。；其二，贯彻易解性、可识别性标准的需要。如必须使用中文，字体高度不小于1.8毫米等要求，目的在于方便消费者、监管者对产品进行识别。
（二）实质要求
1．有用中文表明的产品质量已经检验并合格的书面声明。《中华人民共和国产品质量法》第十二条规定，产品质量应当检验合格，不得以不合格产品冒充合格产品。这意味着到达销售终端的产品必须是合格的方可用于销售。而产品质量检验合格证明则是履行了这种法定义务的证明，是一种书面承诺。依据产品质量责任研究领域之通说，生产者承担产品质量责任不以生产者是否作出了书面承诺为要件。但是，法律进行如此规制的因由在于并不是每个消费者都是法学家。他们需要一个书面的承诺回应心理暗示即合格的就等于安全的。然而，这并不表明因此就否定了它在请求救济时的证据学上的意义。
2．中文标明的产品名称。其一，生产者必须在标识的显著位置标注反映产品真实属性的专用名称。如电视机、花生油等。当国家标准或行业标准中已规定了某种产品的一个或几个名称时，应选用其中的一个或等效的名称。无国家标准或行业标准规定的名称时，应使用不使消费者误解或混淆的常用名称或通俗名称。必要时，可以标注“新创名称”、“奇特名称”、“音译名称”、“牌号名称”、“地区俚语名称”或“商标名称”，但应在所示名称的邻近位置标注专用名称、国家标准或行业标准规定的任何一个名称。如果“新创名称”、“奇特名称”、“音译名称”、“牌号名称”、“地区俚语名称”或“商标名称”含有容易使人误解产品属性的文字或术语时，应在所示名称的邻近部位用同一字号标注反映产品真实属性的专用名称。当产品真实属性的专用名称因字号不同易使人误解产品属性时，须使用同一字号标注产品真实属性的专用名称。如“橙汁饮料”中的“橙汁”、“饮料”等，都应使用同一字号。对于食品，为了避免消费者误解或混淆产品的真实属性、物理状态或制作方法，可以在食品名称前或食品名称后附加相应的词或短语。如干燥的、浓缩的、复原的、熏制的、油炸的、粉沫的、粒状的等。其二，标注产品名称必须用中文，附加外文的，不得优于中文字体所占的位置和大小。至于中文是简化字还是繁体字以及何种字体，法律未作要求。但是根据生产者产品信息披露的易解性标准，在名称使用草书等令人难以辨别的字体时，应在邻近部位标注用宋体或楷体标明的名称。