(二)建立促进高效率的管理机制
在事实上,无论在什么时候或哪个体制,政府的公共财政投资一定是计划经济的模式,一定要按计划经济模式运作。在总体上看,建筑工务局的职能是代表政府的业主职能,是执行者,机构在执行过程中实际上只是起到了在政府的各个职能部门中的协调作用。为此,我们必须明确成立机构的目的,控制投资、统一集中的专业化管理和反腐败这三项任务成为这个机构存在的意义和生命力。我们是否可参照香港政府工务署等境外和国外类似机构设置的做法,进一步明确建筑工务局的机构设置、基本权限和行政职能等,赋予协调政府有关职能部门的相应权力。鉴于建筑工务局在当前政府工程管理体制改革中属于一个刚刚起步的新生儿,建议区政府和相关部门一定要大力扶持和积极配合,在机构的人员配备、设置及工作费用问题上给予倾斜,以充分保证机构的正常运作。
(三)建立起有利于人才引进和专业化管理队伍稳定的激励机制
政府工程管理是一项政治责任重大的事业,也是技术难度大的特殊岗位,而区建筑工务局成立一年多来一直处于压力大、责任重、人手少、办公经费和基本待遇得不到保障的尴尬局面,20个在编管理人员在夜以继日地管理着过去数倍人管理的庞大而复杂的政府工程。我们应通过一种什么样的机制保持我们机构的人才?如何设计一个对机构项目管理专业人才责、权、利三方面合理协调的机制?政府又如何提供机构充分发展的空间和平台,使机构得以实现其自身的职能目标。建议尽快增加人员编制,减轻过去需要几百人管理的庞大而复杂的政府工程建设管理的压力,有利于集中精力更好地创建精品工程。
(四)建立和完善政府对机构考核系统及项目评价标准
运用现代化管理手段,建立起一个完整的政府项目建设档案,为政府工程名录的建立积累数据。把不同类型的项目的各种数据都取得相应的原始资料,为今后政府投资管理的建设提供了决策依据。同时,对建设政府工程的施工单位、设计单位、监理单位等也要建立企业信誉档案和相应的考核制度,为以后的招投标工作提供择优依据。政府部门要建立健全相应的基础资料(包括各种运作范本、数据),在投资建设中要制订出规范的操作指导,包括制定出在政府投资建设项目评定环节中经济指标这样的一个标准体系作为政府投资的参照和依据,对项目的评估和审核要有一个明确的要求。在此基础上,建筑工务局还要建立完善一整套科学的对机构和人员的考核制度,通过标准化管理推进工作的开展。