二是解决了建设主体模糊问题。政府各部门自行建设时，建设主体往往是内部基建部门或一次性业主，工程完工后，管理机构解散。现在，建筑工务局作为区政府的常设机构，代表政府行使建设职能，较好地解决了政府工程建设主体缺位的问题。
三是解决了超投资问题。政府各部门自行建设，使用单位充当业主，其利益与工程息息相关，受利益驱动，投资控制意识不强，而工务局是财政拨款的事业单位，与工程本身没有任何利益关系，投资控制比“超脱”，能严格按计划部门下达的计划进行建设，且通过专业管理手段进行投资控制使原来屡见不鲜的超投资状况有了根本改变。
四是解决了非专业人员搞建设存在的诸多问题。强化建筑工务局专业项目管理职能，人员大部分是大学本科以上的专业技术人员，内行管理，能够发现问题并及时加以解决，施工单位难以钻空子，政府利益得到有效保障。由各部门自行建设时，临时组建的项目班子达不到专业要求，集中管理后，由于工务局具有专业、技术和经验优势，能对政府工程进行科学管理，有利于做好“质量、工期、投资”三大控制。
五是促进建筑市场更加规范。业主行为不规范是造成建筑市场混乱的一个重要因素。工务局则通过建立有效的监督机制和严格的制度化、规范化管理，防止了各种不规范行为的发生，并起到了示范作用。如拖欠工程款，垫资建设等建设行政主管部门三令五申禁止的问题得到解决。
六是国家以及省、市的建设政策、法规得到更好地贯彻落实。政府各部门的自行建设相对于其主业来说，其工程建设只不过是“副业”，“隔行如隔山”贯彻落实国家以及省、市的建设政策法规比较被动，而工务局是“自家人”，对贯彻落实国家以及省、市、区的建设政策法规比较主动、自觉和到位。
七是较好解决资源重复配置的问题，节省了投资。通过把好项目设计“优化关”、工程建设“监理关”和“结算关”，所有已结算工程项目在保证优质的基础上，均未突破工程概算。以往建一个项目要组建一个项目班子，工务局现有编制人员20人。其他部门负责工程建设的人员可以整合优化。全区从事政府投资建设管理的人员数量大幅减少，费用大幅降低，提高了效率。
八是增强了企业自律意识。政府工程实行统一管理，各施工企业若发生违规违约行为，很可能失去政府工程这个大市场。有远见的企业不会自断门路，理智的选择是保证工程质量，树立良好的企业形象。
九是纪检部门监督更加有效到位。分散管理时，纪检监督部门面对千家万户，集中统一管理后，为纪检监督部门提供了透明的廉政监督台，同时可以把专业管理中的机制和制度引入到反腐预防体系中，用专业机制、制度等手段解决工程建设中的腐败问题。
十是有利于保障建筑企业的权益。建筑工务局代表政府做业主，与建筑工务局签定合同就相当于与政府签定合同，企业的权益有保障。从前由某些企业受政府委托做业主，因企业本身存在小集团利益，有与施工企业争利的本能；加上企业存在经营失误破产关闭问题，与之所签合同的保障性不高。建筑工务局专门管理政府工程，有比较规范的管理制度和操作流程，人员精干，责权分明，阳光操作，与之打交道比较简单易行。
四、几点建议
（一）为政府工程建设管理创造良好的法制环境
在政府工程管理体制问题上，首先，机构的定性、定位和相关的责任问题要充分研究和制定清楚，然后通过法规的形式把它们明确下来，在法律上明确它的地位、性质。包括确定出一个明确的责任主体等。当前我们实施的《北仑区、开发区政府投资项目管理办法》缺少具体的可操作性和计划的前瞻性，《办法》中对使用单位、建设单位等表述概念不明确，界定不清楚，建设单位与使用单位在建设过程中配合尚存在一些矛盾。不利于建设单位组织实施。机构定性、定位不明确，区政府各相关职能部门职能范围不明确。迫切需要具体化和可操作性。建议在符合法律法规的前提下，尽快制订出一个具有深度和高度的操作性强的《办法》或《实施细则》，建议区委、区政府做好相应的沟通工作，由区政府出面与相关职能机构取得必要的协调，推进这项工作的落实。
