三、进一步贯彻落实科学发展观的思路和措施
今后，我们要按照科学发展观的要求，进一步完善措施，加大工作力度。基本工作思路是：以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，继续解放思想，坚持科学发展，以加快建立覆盖城乡的市场就业体系、社会保障体系和权益维护体系为目标，创新、突破、巩固重点工作，完善、规范、提升基础工作，大力推进以职业技能培训为核心的“强民工程”、以实现充分就业为核心的“利民工程”、以提高社会保障水平为核心的“惠民工程”、以构建和谐劳资关系为核心的“安民工程”四项工程，切实转变工作作风，完善工作机制，拓展工作领域，不断提高服务水平。具体要抓好以下几方面工作：
（一）深入学习实践科学发展观，用科学发展观统一思想、推动工作。坚持以科学发展观为指导，进一步解放思想，更新观念，在新的思想高度上审视工作、谋划发展，确立起符合科学发展的思想观念、发展方式、体制机制。进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，形成推动科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施，进一步凝聚全系统的智慧和力量，把全区劳动保障系统干部职工的思想统一到实现科学发展、推动劳动保障工作再上新台阶、实现新突破的奋斗目标上来。
(二)积极实施“利民工程”，努力实现充分就业。我们要把帮助企业渡过难关、稳定就业局势作为头等大事来抓。要在增加就业总量的同时注重提高就业质量，在统筹城乡就业的同时更加注重困难群体的再就业工作，努力实现全区就业形势的良性发展。
一是要狠抓就业扶持政策的落实。我们要积极研究在减轻企业负担和支持困难企业渡过难关方面的政策措施，重点落实税费减免优惠政策、再就业补贴政策、就业补贴政策。加强失业调控和失业预警，鼓励企业带头承担社会责任，尽量减少裁员。对可能出现的规模裁员和失业增加等情况，要及时采取措施实施失业预防、调节和控制。加快实施就业援助。对就业困难人员我们要实施优先扶持和重点帮助，要将大龄、身有残疾、享受最低生活保障、连续失业一年以上，以及因失去土地等原因难以实现就业的人员作为就业困难人员，给予重点援助。政府投资开发的公益性岗位，要优先安排符合岗位要求的就业困难人员，确保政府的帮扶落到实处，全力维持就业局势的稳定。要按照“扩大就业，促进再就业”的要求，积极推进充分就业社区、村创建活动的深入开展。
二是要大力促进以创业带动就业工作。创业带动就业是做好新时期就业工作的一个主要增长点。我们要充分认识促进创业带动就业的内涵和意义，要结合实际，研究出台适合区情的创业促就业的实施意见，积极推动创业促就业工作，最大程度地发挥劳动者的积极性和创造性；要积极转变工作理念，实现服务对象的多元化、服务手段的系统化；要不断加强政府推动创业的工作举措，进一步强化政策扶持、创业培训、创业服务“三位一体”的工作机制；要大力宣传创业带动就业的经验成果，树立一批创业带动就业的先进典型，营造崇尚创业、褒奖成功、宽容失败的和谐创业环境和良好舆论氛围。
三是完善就业公共服务功能。我们要充分利用新建的人力资源市场，加强信息网络及相关设施建设，完善市场信息发布制度，向劳动者提供免费的就业服务，为求职者与用人单位搭建起就业沟通的桥梁。鼓励社会各方面依法开展就业服务活动，对为登记失业人员提供就业服务并实现就业的各类职业中介机构，按规定给予资金补贴。要通过人力资源市场多渠道提供就业信息，增加就业岗位。特别是要通过人力资源市场这个平台积极为中小企业发展服务，帮助企业解决劳动就业政策不了解、招工困难等问题，促进中小企业健康发展。为进一步做好大、中专毕业生的就业工作，今年，我们将投资200万元在藕塘职教园区建设人力资源分市场，通过分市场为大、中专毕业生就业提供就业信息和就业服务便利。进一步完善村级劳动保障平台建设，努力实现“就业求职不出村、政策咨询不出村、技能培训不出村、职工维权不出村”。
