南通港洋口港区控制性详细规划(送审稿)
区，主要包括苏北地区的盐城、淮安等江苏省内地区和安徽省邻近地区。
盐城市土地面积14983平方公里，2006年人口804.7万人，比上年增6万人，地区生产总值1174.3亿元，比上年增长15.1%，外贸进出口总额18.03亿美元，比上年增长25.7%。
淮安市土地面积10072平方公里，2006年人口532.8万人，比上年增5万人，地区生产总值651.1亿元，比上年增长14.9%，外贸进出口总额10.23亿美元，比上年增长49.9%。
（二）腹地经济社会发展趋势 1、直接经济腹地 （1）南通市经济发展趋势
“十一五”时期，南通经济社会发展的总体定位是：经济增长速度继续处于江苏和长三角城市前列，经济总量在全国城市排名中进入前30位。科学发展走在江苏前列，产业全面优化升级，经济增长方式实现较大转变，资源利用效率不断提高。确保2010年、力争2009年，全面达到江苏省制定的全面建设小康社会指标体系的目标值，在全省江北地区率先全面建成小康社会，全面融入苏南板块，加快推动形成长三角核心区沪苏通“金三角”和沿海沪甬通“一体两翼”发展新格局，加速把南通建设成为江苏江海交汇的现代化国际港口城市、长三角北翼的经济中心和国内一流的宜居创业城市。
“十一五”末，全市规模以上工业增加值超过1300亿元，年递增18%以上。重点建设六大工业基地，即建设亚洲一流的船舶修造基地；国内具有较强竞争优势的现代纺织服装基地；技术质量国内先进的机械电子基地；全国重要的精细化工和新兴石油化工基地；国内特色鲜明的轻工食品基地；长三角重要的电力能源基地。
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南通市“十一五”社会发展主要经济指标
表2-2 序号 1 2 3 经济指标 地区生产总值（亿元） 全社会固定资产投资（亿元） 外贸出口总额（亿美元） 2006年实际 1758.34 1048.90 100.62 2010年目标 2600 2000 160 （2）如东县经济发展趋势
“十一五”期间，如东县经济社会发展的总体目标是：经济增长速度位于南通市前列，全县地区生产总值年均递增20%左右。到2010年，地区生产总值达到362亿元。全社会固定资产投资累计达到1400亿元，其中工业投入1150亿元。实际利用外资累计达到20亿美元；自营出口总额在“十五”基础上翻一番，达到25亿美元。财政地方一般预算收入年均增长24%以上；外贸出口翻一番。
如东经济发展的重点主要是：① 大力发展海洋经济、加快建设洋口港区；② 大力发展资源型和区位型优势产业、用先进适用技术和高新技术改造提升纺织服装、机械制造、食品加工、化工等传统产业，扶持发展环保、海洋、医药等新兴产业，走新型工业化之路；③ 利用106Km的海岸线及洋口港区深水岸线资源优势，通过港口开发、海洋资源开发及区域交通条件改善来吸引外资，推动外向型经济的发展。
2、间接和中转腹地经济发展趋势
江苏省是洋口港区最重要的中转和间接腹地，“十一五”期间，江苏经济和社会发展的主要目标是：经济持续快速协调健康发展，经济总量保持在全国领先行列，全省人均地区生产总值力争2010年比2000年增加2倍左右；2010年，全省地区生产总值达到29000亿元左右（2005年价，下同），年均增长10%以上，重点发展优势产业。依托现有产业基础，瞄准未来产业发展方向，重点发展装备制造、电子信息、生物与新医药、基础材料与新材料、现代轻纺等产业，形成集成电路、光电显示、石化、冶
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金、造船、造纸等产业基地，提高优势产业在制造业中的比重。
（二）腹地经济社会发展对港口的运输需求
港口的基本功能是完成水运与水运、公路、铁路、管道等运输方式货物及旅客的换装。随着社会经济的不断发展。港口的功能也在逐渐的发生变化，现代化的港口不仅成为交通运输枢纽和工业发展基地，并进一步向综合物流服务方向拓展。港口作为水运与其他运输方式的必须过渡点的作用在逐渐减弱，作为组织经贸要点的作用日益增强，现代化的港口已经成为综合物流链中的重要节点，与腹地之间经济联系显著增加，成为推动腹地经济发展和对外经济开放的重要窗口，生机勃勃的港口物流链，是腹地经济进入发达地区的重要标志。
洋口港区经济腹地依托现有的产业基础，瞄准未来产业发展方向，重点发展装备制造、电子信息、生物与新医药、基础材料与新材料、现代轻纺等产业，形成集成电路、光电显示、石化、冶金、造船、造纸等产业基地，提高优势产业在制造业中的比重。
装备制造业，以汽车、船舶、工程机械、数控机床、仪器仪表及其它成套设备和专用设备产品等为重点。在沿江地区建设一批国民经济急需的石油化工基地、冶金、新型建材产业基地。将产生巨大的煤炭、石油、铁矿石、非金属矿石、天然气等物流需求。而注重发展化纤、电子信息等特色材料和工程材料、复合材料、功能性高分子材料、纳米材料、光纤通信等新材料将产生大量的集装箱运输需求。加快发展烯烃和芳烃等大宗石化原料产品，使得港区在液体散货的运输上呈现多样性。由于腹地经济的发展，产生大运输量、大进大出的装备制造、石化、冶金、物流等基础产业集群的逐步形成。洋口港区的建设起步即是高水平和运量的规模性，泊位吨级的大型化。洋口港区的区位优势和自然条件，正适应了腹地内各种产业结构发展对运输的需求。建设洋口港区是基础产业基地和先进制造业生产对物流需求的集聚点。
三、南通港的作用及面临的形势
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（一）吞吐量现状
洋口港区目前处于待开发的规划阶段，深水岸线内尚无营业性商港，在港口的管理体制方面归南通港务局领导。南通港对洋口港区的规划具有指导作用。
南通港东临黄海、南临长江，是长江北翼最靠近出海口的港口，处于我国沿海产业带与长江产业带“T”型生产力布局的交汇点，具有通江达海的优越条件，对发挥港口的对内、对外双向辐射作用十分有利。南通港近年吞吐量增长很快2006年为10386万吨，比上年增长24.7%。集装箱吞吐量36.07万TEU，比上年增长19.8%。见表2-3、表2-4：
南通港2006年分货种吞吐量表
单位：万吨 表2-3
煤炭 及制品 石油、 天然气 及制品 479 粮食 190.1 金属 矿石 2146.4 矿建 材料 非金属 矿石 563.6 其它 558 货种 合计 钢铁 水泥 木材 吞吐量 10386 1150.7 货种 化肥及 农药 盐 70 370.5 2519.1 1872.2 0.5 机械、设 化工原料 有色 轻工、 农林牧 备、电器 及制品 16 275.7 金属 医药产品 渔业产品 29.6 120.3 吞吐量 24.3 南通港近年吞吐量发展情况
表2-4 年份 单位 2002 万吨 合计 3746 其中：外贸 404 490.5 694.2 776 966.1 出口 1397 2088 2947.9 3515.8 4289 其中：外贸 139 181.1 188.6 299.3 452 进口 2349 2921.9 4270.3 4811.2 6097 其中：外贸 265 309.4 505.6 476.7 514.1 2003 万吨 5009.9 2004 万吨 7218.2 2005 万吨 8327 2006 万吨 10386 （二）港口作用及面临的形势
南通港是国家一类开放口岸，国家主枢纽港，上海国际航运中心
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组合港的主要成员。目前与世界上80多个国家和地区的300多个港口通航。
南通港是南通市和苏北地区经济尤其是外向型经济发展的重要依托；是长江三角洲现代化综合交通网络的重要节点和对外贸易的主要口岸；是长江中上游地区能源、原材料中转运输和外贸运输的重要中转港；是长江三角洲地区集装箱运输支线港和长江口北岸发展现代化物流的重要港口。南通港区位优势明显，是江海物资中转的理想港口，特别是长江口深水航道治理工程的实施，其地理位置优势将进一步显现。依靠上述优势，南通港今后将发挥的主要作用是：
——为南通市及苏北地区经济和社会发展服务； ——为江苏省沿江经济带建设和临港工业开发服务； ——为长江三角洲和长江中上游地区外向型经济服务； ——为江海联运和长江流域物资集散服务。
南通港依照港区所在的地理位置、自然条件以及后方经济发展特点的差异，可以分为沿海和沿江两部分。在港口投资、经营的多元化改革中，形成了港口集团和国内外投资方共同参与港口经营业务的格局。在腹地经济高速发展的条件下，其面临的形势是：南通港自建港以来一直是沿长江发展，岸线绵长，码头泊位等级偏低，不适应进港船舶大型化要求，港口后方陆域狭窄，未来发展面临着深水岸线资源不足的问题。由此造成港口发展存在结构性不平衡，海轮深水泊位能力严重不足，公用码头超负荷运转的问题。
江苏省是沿海经济发达省分，但是苏北、苏中经济在传统上一直与苏南经济存在较大差距。南通濒江临海，却无规模巨大的海港，不适应腹地经济发展对港口的需求。南通洋口港区坐拥南黄海辐射沙洲深水航道资源，同时拥有宽阔的滩涂，稳定的沙洲，土地资源丰富，价格便宜，建设条件优越，适于发展大型临港工业。因此南通港总体规划面临沿江、沿海两大主轴布局，各有侧重。今后现代化的河港、海港将共同展现南通港的魅力。洋口港区的发展应以大型工业项目为主，为临港工业所需的原材料和产成品进出服务。
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