南通港洋口港区控制性详细规划(送审稿)
第三节 综合评价
一、港口的作用及特点
洋口港区目前还没有规模化的港口，在港口物流日益繁荣的今天，严重制约了当地经济的发展，使如东经济发展较为缓慢。多年来通过对洋口港区复杂自然条件的研究认为，洋口港区具备初步的建港条件，可以发展建设大吨级深水泊位。同时洋口港区拥有宽阔的潮滩和丰富的土地资源，可以做为临港工业用地，能够满足工业开发和产业调整的需要，临港工业的开发将支撑洋口港区今后深入开发建设。南通港目前得以开发利用的港区全部集中在沿江港区，洋口港区做为沿海港区有利于南通港服务等级和市场竞争力的提升，巩固南通港国家主枢纽港地位、完善港口功能、提升港口服务等级、应对船舶大型化趋势、提高港口市场竞争力、增加港口可持续发展等方面均将起到积极的推动作用。洋口港区的开发建设可以促进南通市及如东县地方经济的快速发展。
二、存在问题
（一）洋口港区缺少开发港区需要的大量资金，必须积极吸引国内外大批投资者参加洋口港区的开发，资金筹措是洋口港区开发建设的主要问题。
（二）洋口港区赖以发展的临港工业，在港区发展规划的建设中，吞吐量预测水平和货种构成存在较多的不确定因素。
（三）洋口港区的自然环境复杂，开发难度较大。应结合已经落户洋口港区的江苏LNG项目及在建陆岛通道和人工岛工程，加强系统研究，审慎开发建设。
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第二章 港区功能定位及需求预测
第一节 港区功能定位
一、港区性质
《南通港总体规划报告》中明确南通港的性质为：南通港是我国沿海主要港口之一；是南通市和苏北地区经济尤其是外向型经济发展的重要依托；是长江三角洲现代化综合交通网络的重要节点和对外贸易的主要口岸；是长江中上游地区能源、原材料中转运输和外贸运输的重要中转港；是长江三角洲地区集装箱运输支线港和长江口北岸发展现代化物流的重要港口；是我国发展综合运输的沿海主枢纽港。
交通部《关于南通港总体规划的批复》中对南通港的性质定义为：长江三角洲区域综合交通运输体系的重要枢纽和沿海主要港口之一，是上海国际航运中心集装箱运输体系的重要组成部分和集装箱运输支线港，是长江沿线能源、原材料等战略物资海进江运输的主要中转港之一，是长江中上游地区内外贸物资江海转运的重要港口，是南通市发展临海工业、临港产业和现代物流的重要依托。
在《南通港总体规划报告》对南通港性质定位的基础上，并贯彻交通部《关于南通港总体规划的批复》文件的精神，结合洋口港区的具体情况，进一步确定洋口港区的性质。洋口港区是南通港的一个重要组成部分，是南通港沿海重要港区之一，是苏北及腹地内经济发展的重要依托，是洋口港经济开发区和临港临海工业的重要支持。洋口港区近期结合苏北沿海产业升级的契机，承担原材料、石油、液体化工等散货物资运输任务，为临港工业开发服务；远期发展为大宗散货的中转运输的综合性港区和集装箱运输支线港。洋口港区以大型工业项目为起步，由工业港逐步发展成一座为我国东部沿海地区和长江中、下游流域服务的、多功能的、以接纳大型船舶为主、建设大吨位散货深水泊位，承担货物中转任务的现代化大型深水港区。同时也是一座
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具有运输、中转、仓储、工业、商贸、保税、信息、港口物流园区和集装箱运输等多功能的，为南通市和地方经济服务、为外向型企业服务的综合性港区。
二、港区应具备的功能
《南通港总体规划报告》中对洋口港区的功能定位为：以原材料、能源等大宗散货中转运输为主和集装箱运输的综合性港区，并为临港工业开发服务。
在此基础上，结合洋口港区的实际情况及今后的发展方向，洋口港区应具备的主要功能是：现代化的港口装卸储存，高效率、高标准的中转换装，通达的多式联运，科学的运输组织管理，灵活方便的通信、信息，必要的生产、生活服务，发展临江、临海工业，保税、商贸，港口物流园区等功能。
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第二节 区域经济
一、腹地范围
洋口港区作为南通港口群的一个重要组成部分，其直接经济腹地和中转腹地与南通本港相同，直接经济腹地为南通市；近期间接经济腹地为苏北的盐城市、淮安市及江苏省、安徽省邻近地区；根据洋口港区的地理位置和主要货物吞吐量的流量流向及合理运输分析，洋口港区的远期间接和中转腹地辐射范围广大，主要是长江流域地区。
二、腹地经济发展
（一） 腹地经济社会发展现状 1、直接经济腹地 （1）南通市经济发展现状
南通市地处江苏省中部，长江入海口北岸滨江临海，地理位置十分优越，气候温和、雨量充沛，资源丰富，是我国早期经济最发达地区之一。80年代以来随着改革开放不断深入，国民经济得到了迅猛发展，基本形成了以轻纺工业为支柱产业，机械、电子、化工、医药、建工、建材、船舶、冶金等多门类的加工工业体系。南通市2006年地区生产总值1758.34亿元，比上年增长15.7%，增幅超过江苏省平均水平0.8个百分点。第二产业增加值985.00亿元，比上年增长17.9%；第三产业增加值605.26亿元，增长15.7%。第一、第二和第三产业增加值占地区生产总值的比重分别为9.6%、56.0%和34.4%。
南通市外向型经济也有了长足发展，全年进出口总额100.62亿美元，比上年增长18.1%。其中，出口72.13亿美元，增长24.5%；进口28.49亿美元，增长4.5%。全年新签外资协议项目964个，其中千万美元以上的项目187个；协议外资69.39亿美元，比上年增长123.2%；实际利用外资25.75亿美元，增长68.1%。
南通经济“走出去”步伐加快，对外承包劳务营业额继续保持省内领
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先，全年新签对外承包劳务合同额7.11亿美元，比上年增长31.3%。2006年，南通经济技术开发区实现地区生产总值81.15亿元，比上年增长21.0%。开发区建设加速发展，成为全市开放型经济发展密集区。
（2）如东县经济发展现状
洋口港区所在地如东县，2006年实现国内生产总值175.02亿元，按可比价比上年增长15.3%，其中第一产业增长3.8%，第二产业增长19.9%，服务业增长15.7%。全年进出口总额4.7亿美元，其中自营出口4.15亿美元，比上年增长12.6%，在南通市名列前茅。实现工业产值86.88亿元，实际利用外资3.3亿美元，招商引资成效显著，投资结构趋于合理，外向型经济快速发展，注册外资到帐比上年净增1.53亿美元，引进市外境内注册民资24.7亿元。开始显示其在对外开放中的“窗口”作用。
如东县虽然拥有优良的深水岸线资源，但没有自己的商业港口，长期以来大量货物出境必须转向内陆，再经南通港、连云港或上海港转运，造成运输成本增加，延误交货日期，从而导致产品的市场竞争能力下降，制约了本地区经济发展。
2006年南通市和如东县经济发展概况见表2-1：
2006年南通市及如东县经济发展基本情况
表2-1
序号 1 2 其中 4 5 项目 总人口 地区生产总值 第一产业 第二产业 进出口总额 单位 万人 亿元 亿元 亿元 南通市 增长幅度（%） 如东县 增长幅度（%） 769.8 1758.34 168.1 985 -0.1 15.7 4.5 17.9 18.1 68.1 100 175.02 30.10 86.88 4.7 3.3 -0.7 15.3 3.8 19.9 11.7 67.1 亿美元 100.62 25.75 实际利用外资 亿美元 2、间接和中转腹地经济发展现状
中转腹地主要指的是：随着洋口港区的建设可以随时为之服务的地
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