我省一些干部年龄偏大、任职时间较长，年轻干部培养力度不够、后备力量不足，到省外、到国家机关交流任职的领导干部少这三个问题尤其突出。目前，全省45岁以下正厅级领导干部只有6名，仅占厅级干部总数的0.32%；35岁以下正处级领导干部只有14名，仅占正处级干部总数的0.18%；目前在位的从云南出去的省部级领导干部只有7位，其中云南籍的有4位。这既有用人观念上的原因，也有用人机制上的原因。在用人观念上，约定俗成的论资历、熬年头、排辈份、抠台阶等观念，制约了干部发展潜能，导致干部队伍年龄结构、专业结构不合理，推动发展的整体功能不强；在用人机制上，由于政策机制不活，导致干部成长缓慢，人才流动和干部出口不畅，影响和制约了干部队伍健康发展。这一切决定了必须走活干部这盘棋，把加强干部队伍建设作为一项重要战略举措，努力创造使优秀人才脱颖而出、充满生机与活力的选人用人机制，让各方面优秀人才脱颖而出、施展才华，形成人才辈出、人尽其才、才尽其用的生动局面。
全省各级党委（党组）和组织部门，一定要从全局和战略的高度来充分认识加强干部队伍建设，提高干部队伍素质，走活干部这盘棋的极端重要性，把加强干部队伍建设，提高干部队伍素质，走活干部这盘棋作为一项重大的政治任务来抓紧抓好、抓出成效。
二、始终坚持干部工作的正确导向，充分激发全省干部队伍推动跨越发展的聪明才智和创造活力
导向引领思路，思路决定行为。在干部工作上，用人导向正确，就能够使有激情、有招数、有能力、有贡献的优秀干部迅速成长起来，就能够让不同年龄阶段的干部合理配臵、各得其所、各展其才、各尽其能，就能够引领广大干部把心思用在勤奋学习、扎实工作、多作贡献上来，就能够开创我省干部队伍人才辈出、生机勃勃、充满活力的可喜局面。我们必须明确新时期云南干部工作的主攻方向，始终坚持干部工作的正确导向，以更宽的视野、更高的境界、更大的气魄做好干部工作。
（一）坚持德才兼备、以德为先的用人导向。老百姓中流传一段话?有德有才，大胆使用；有德无才，培养使用；有才无德，坚决不用?。胡锦涛总书记在去年的?七一?讲话中指出，要坚持把干部德放在首要位臵，形成以德修身、以德服众、以德领才、以德润才、德才兼备的?五德?用人导向。我们必须坚持德才兼备、以德为先的用人导向，真正把那些政治坚定、实绩突出、作风过硬、群众信任的干部选拔上来，把那些思想解放、实事求是、敢于创新、锐意进取的优秀干部选拔上来，鲜明体现党的干部路线和党的用人标准、用人导向。要正确把握德与才的辩证关系。与才相比，德始终是第一位的。同样是能力强的干部，谁在德方面表现突出，就
提拔重用谁；在德方面存在严重问题的干部，本事再大也不能提拔重用；对已在领导岗位上德出了问题的干部，要坚决调整下来。当然，在强调德的同时，也不能忽视才。有德无才，难堪大任，要在具备德的前提下，注重选拔任用那些确有真才实学、能力突出的干部。要进一步明确评价德的标准。重点是?五看?：看是否以云南的科学发展和谐发展跨越发展为重；看是否确立正确的世界观、权力观、事业观；看是否勤于学习、勤于思考、勤于钻研、勤于创新；看是否敢抓敢管、敢于负责、开拓进取；看是否作风正派、清正廉洁、情趣健康。只有做到了这五条，才能说明这个干部具备了德的素质。要积极探索考察德的途径。要从履行岗位职责中考察干部的德，通过了解干部的工作动机、工作态度、工作作风、工作成效以及工作中表现出的团结协作精神等，全面分析干部的德。要从完成急难险重任务中考察干部的德，在重大灾害和突发事件面前，了解干部能否冲在一线、沉着应对、做好工作。要从关键时刻表现考察干部的德，在大是大非面前，了解干部是否立场坚定、态度鲜明，是否服从组织、顾全大局。要从对待个人名利的态度中考察干部的德，在个人的进退留转中，了解干部能否以良好的品格、平和的心态接受组织挑选，在荣誉面前能否正确对待、真诚谦让、见贤思齐。
（二）坚持五湖四海、任人唯贤的用人导向。推动
跨越发展，迫切需要把各方面优秀人才汇聚到党的事业中来，迫切需要各级党委、组织部门广开进贤之路，及时发现、合理使用各方面优秀干部。不可否认，当前在干部选拔任用工作中，不同程度存在违背五湖四海、任人唯贤的现象，存在亲亲疏疏、团团伙伙等问题，违背了党的干部政策，带坏了风气，影响了选人用人公信度，严重挫伤了广大干部的积极性。无数事实证明，坚持五湖四海，才会群英荟萃，事业兴旺；搞小圈子，必然正气不彰，事业不振。要进一步拓宽选人用人视野，经常走出机关、走进群众，多下基层、多跑?冷门?，既听组织推荐，又重实际考察。要特别关心各条战线、各个领域的基层和生产一线，特别关注环境艰苦、工作困难、矛盾复杂、长期默默奉献的岗位，敢于打破地域、身份、年龄、资历、学历、性别、民族等方面的陈规陋习，不拘一格选人才。
（三）坚持崇尚实干、注重实绩的用人导向。事业是干出来的。不干，一切目标都是?空中楼阁?，一切规划都是?纸上谈兵?。当前，我省发展机遇前所未有、发展目标催人奋进。我们能不能抓住机遇、加快发展，最紧要的是靠广大干部发奋图强、务实肯干，最需要的是真干苦干的实干家。要坚持把崇尚实干、注重实绩作为考察评价和提拔使用干部的重要依据，大力选拔那些人品正、干实事、破难题、谋发展的干部，大力选拔那些
长期在条件艰苦地方努力工作、做出成绩的干部，大力选拔那些善于攻坚克难、在急难险重工作中能够独挡一面、打开局面的干部，特别是要关心关注那些心系群众、埋头苦干、不拉关系、不走后门的老实人、正派人；真正让那些有发展思路、有发展本事、有发展办法、有发展业绩的干部有舞台、有位臵、有前途，对?能干事者?及?干成事者?大胆使用，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利，让所有优秀干部都能为党和人民贡献力量，不断引导广大干部把心思凝聚到干事创业上来，把精力用到推动发展上来，加快形成以贡献论干部、凭实绩用干部的良好风气。
（四）坚持面向基层、群众公认的用人导向。邓小平同志曾说过，选贤任能也是革命。要坚持把面向基层、群众公认作为考察评价和提拔使用干部的重要途径，加快构建?干部要选准、先让群众评?的工作机制，切实把群众评议作为干部使用的?试金石?，进一步扩大干部任前公示范围、改进任前公示方法，不断丰富干部工作的民主形式、拓宽民主渠道，真正让那些心系群众、政绩突出的干部走上为民服务的?前台?，充分借助群众的慧眼，防止和杜绝凭感情用人、凭好恶用人、凭印象用人等不良现象的发生，不断提高选人用人的公信度。
（五）坚持着眼长远、注重年轻的用人导向。我们的干部队伍，特别是年轻干部都有着成长进步的迫切愿
