全面深化应用。移动互联网技术业务体系创新取得突破。云计算服务商业化进程明显加快，实现云计算中心、绿色数据中心、CDN等新型应用平台统筹布局。物联网在重点领域全面开展先导性示范应用。三网融合在网络建设、业务应用、产业发展、行业管理等方面取得突破。
4.信息服务普惠民生。电话用户总数超过14亿户，电话普及率超过100部/百人,其中移动电话超过12亿户,移动电话普及率超过85部/百人；互联网网民超过8亿人,互联网普及率超过57%。（固定）互联网宽带接入用户超过2.5亿户，光纤入户用户超过4000万户；3G用户超过4.5亿户，占移动电话用户总数的比例超过36%；已通电的20户以上自然村基本通电话，行政村通宽带比例达到95%，为医疗、教育等公益机构提供宽带网络接入条件。
5.服务质量持续提升。电信服务质量整体水平有效提高，进一步实现服务规范化、种类多样化、消费透明化，电信资费水平稳步下降，电信用户满意度逐步提高。基本建立涵盖各类电信业务的、相对完善的电信服务质量保障体系。
6.节能减排扎实推进。节能降耗、绿色环保新技术全面应用，2015年单位电信业务总量综合能耗比2010年下降10%，新建大型云计算数据中心的PUE值达到1.5以下。信息通信技术广泛应用于经济社会各领域，对全社会节能减排的贡献进一步加大。电
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暂不包括有线电视等手段的宽带接入方式。
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信基础设施共建共享向深度和广度扩展，在节约土地资源、保护生态环境、减少重复建设等方面取得明显成效。
7.保障能力显著增强。通信网络与信息安全监管制度和标准体系进一步完善，网络与信息安全管理体制和机制进一步健全。核心关键技术研发和基础设施建设取得突破性进展，基础网络和关键应用基本实现安全可靠，安全防护和抗风险能力持续增强，通信网络环境更加安全可信、健康有序。应急通信保障能力和公众通信网络抗毁能力大幅度提高。安全生产水平不断提升。
8.发展环境日趋优化。通信法律法规体系基本完善，监管政策和程序更加公开透明。电信市场进一步开放，上下游产业链和谐发展。
四、发展重点
“十二五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期，也是为构建信息社会、建设工业强国、统筹推进城镇化打下坚实基础的重要阶段。通信业要牢牢把握信息通信技术开发应用带动发展方式转变的重大机遇，充分发挥信息网络在推动产业升级和迈向信息社会中的战略性、基础性和先导性作用，实施“宽带中国”战略，推动通信业实现又好又快发展。
（一）加快信息网络演进升级
加速推进信息网络宽带化进程。全面构建面向应用、普遍覆盖、绿色高效的下一代国家信息基础设施。以光纤宽带为重点，
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推进光纤宽带网示范工作，加快信息网络的宽带化升级，提高城乡宽带网络普及水平和接入能力。适度超前建设光传输网络，干线层面引入超长距离、超大容量光传输设备。根据IPTV、互联网视频等业务的发展需要，合理延伸波分系统的使用范围，引入大容量、高性能路由器和高速链路。满足各种业务的承载需求，在城域网的汇聚层、接入层加快部署多业务接入服务设备。加快传输网络智能化升级改造，提升网络管理能力，实现灵活的资源配置、调度。进一步完善适应重点行业发展需要的专用通信网络。
统筹推进移动通信发展。统筹2G/3G/WLAN/LTE等协调发展，加快3G网络建设，扩大网络覆盖范围，优化网络结构，提升网络质量，实现LTE商用。加强频谱资源优化配置，加快部署LTE增强型关键技术研发和产业化。结合“新一代宽带无线移动通信网”国家科技重大专项，加大TD-LTE研发及产业化发展力度，推进TD-LTE增强型技术成为国际标准。积极有序推进宽带无线城市建设。大力发展移动互联网，构建高速网络、业务平台、智能终端有机结合的业务创新体系，努力突破移动智能终端操作系统平台等核心技术，提升自主发展能力。
积极推进向下一代互联网演进。优化互联网国内架构和基础设施布局，提高互联互通质量。积极推进IPv6商用网络部署，明确向IPv6演进时间表。加快骨干网、城域网、IDC、支撑系统的IPv6升级改造，提升网络功能和性能，支持重点网络、网站、域名服务器改造。加快网络新型架构及关键技术研发，推动标准
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化建设，适时开展网络试点示范。构建安全可靠的下一代互联网网络与信息安全防护体系。加强IPv6地址规划研究。构建研发、生产、运营及应用的创新链条，形成未来互联网发展的前沿格局。
专栏1：宽带网络覆盖工程 建设覆盖城乡的光纤宽带接入网络，基本实现对政府、学校、图书馆、医疗卫生、社区中心等公益机构的覆盖。城市推进光纤到楼入户，农村地区将光纤延伸至具备道路、电力等基本条件的乡镇、行政村。 在新建城市住宅小区，以FTTH方式实现对居民家庭的宽带网络覆盖。在已建住宅小区，加快实施“光进铜退”的宽带网络改造。实现光纤到商业楼宇、到办公室的宽带网络覆盖。 扩大3G网络的覆盖范围，加快向具备条件的乡镇、行政村延伸，加强对重要交通沿线、公共场所等区域的覆盖。 以室内覆盖为主、室外覆盖为辅建设WLAN网络，实现WLAN热点区域覆盖。加快构建宽带卫星通信基础设施，实现对偏远地区的覆盖。 组织实施LTE新一代移动通信试点示范工程，开展LTE规模技术试验，推动LTE商用发展。 专栏2：下一代互联网工程 制定下一代互联网战略行动计划，推动我国互联网向下一代互联网平滑演进。 开展基于IPv6的下一代互联网商用规模部署，在东部地区、中西部中心城市以及部分行业率先建成IPv6商用网络。 加快公众骨干网、城域网、IDC、支撑系统等IPv6升级改造。加快公众移动、有线、无线宽带接入网规模部署及IPv6升级改造。升级扩容CNGI示范网络骨干网、驻地网和支撑系统。推动政府、学校和企事业单位网站系统及商用网站系统IPv6升级改造。 开展基于IPv6的下一代互联网新型业务研发、现网试验和在线应用，支持现有业务向IPv6演进，重点推进在教育、医疗、交通、铁路、水利、环保、农业、工业等重点领域的行业应用。 （二）统筹信息网络整体布局
统筹部署互联网基础设施。完善互联网国家顶层网络架构，进一步优化互联网层次结构。推动我国互联网国际互联架构优化，提升国际互联层次和流量转接水平。加强互联网关键基础设
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施发展指导，强化互联网域名、IP地址等业务资源管理，引导实现全国范围内的合理部署。综合考虑能源供给、地域环境、网络支撑、人才储备、安全保障等因素，合理布局数据中心、云计算中心、CDN等互联网应用基础设施。
优化传输网络资源部署。完善、优化干线光缆传输网络，丰富干线光缆路由，增加西部地区光缆路由密度，推进光缆网向格状网演进。重要干线路由增加卫星备份电路。综合考虑互联网、移动网的传输承载需求，完善城域传送网络和接入网络。加快建设西部地区的光纤接入网络。强化与台港澳地区跨境网络建设与管理。
完善国际通信网络布局。建设与宽带发展相适应的国际通信网络，优化国际路由方向，丰富到亚太、北美、欧洲的国际路由，积极获取到非洲和南美等方向的海缆系统容量。完善跨境陆地光缆，实现与有条件的周边国家互连。完善国际通信网的国内布局，合理设置国际通信业务出入口局以及海、陆光缆路由和登陆站，适时在西部地区增设区域性国际通信业务出入口局，优化出入口布局，适度均衡国际通信业务分布。加快部署海外POP点和国际数据中心，延伸国际通信网络。
（三）全面深化信息服务应用
推动传统产业升级。积极推动信息通信技术与传统工业技术、生产制造、经营管理流程和企业组织模式深度融合，发展生
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