全省所有行政村及社区。根据各省辖市数字电视发展规划,加快中国气象频道在全省落地和本地化节目插播工作,完善预警信息传播功能,即时播发气象灾害预警信息。完善气象预警信息手机短信传播“绿色”通道,优化流程,提高时效。提高预警信息发布时效和公众覆盖率。(责任单位:河南省市、县级政府和省新闻出版广电局、通信管理局)
开展气象灾害风险普查。针对山洪地质灾害易发区及中小河流洪水易发区,多部门联合开展气象灾害及其次生、衍生灾害与风险普查,建立覆盖全省的气象灾害普查数据库和气象灾害风险普查数据库,建立完善敏感行业致灾气象条件指标体系。提高针对气象灾害及其次生、衍生灾害的预报预警能力。(责任单位:河南省市、县级政府和省气象局、民政厅、国土资源厅、环保厅、交通运输厅、农业厅、林业厅、卫生计生委、水利厅、新闻出版广电局、通信管理局) (二十三)加强风险评估,增强应对气候变化能力
加强气候观测系统建设和气候变化科学研究,建立气候变化基础数据库。开展温室气体和大气成分监测评估业务,组织开展河南省气候变化及对粮食安全、水资源、森林资源、能源、生态环境等方面的影响评估,提高应对气候变化决策咨询水平;开展精细化气候资源区划工作和风能、太阳能等气候资源监测评估,促进气候资源开发利用。落实《中华人民共和国气象法》和《河南省气象灾害防御条例》,加强气象灾害风险管理,统筹考虑气候资源开发利用的可行性和气象灾害的风险性。(责任单位:河南省气象局、发展改革委、财政厅、住房城乡建设厅) (二十四)强化科技支撑,提升人工影响天气综合能力
建成高水平的人工影响天气指挥体系。建成一流的省、市、县和作业点四级综合业务系统,包括作业条件分析预测、作业综合决策、自动化空域申报、指令传递、作业监控等功能。增强省级人工影响天气作业条件分析能力、指导产品制作能力、作业方案设计能力、作业效果分析能力,增强市级产品订正分析能力、地面作业指挥调度能力,增强县级地面作业实施保障能力。建立空域自动化申报系统,提高空域批复效率和地面作业规范化程度。(责任单位:河南省市、县级政府和省气象局、财政厅)
提升人工影响天气综合作业能力。购置1架、租赁1—2架作业飞机,实现省域全覆盖作业,开展中部区域联合作业。在郑州、商丘、洛阳建设飞机人工增雨基地,增强作业指挥功能、飞机和机组后勤保障功能。新增10门57式高炮,用于地面防雹实验和作业;更新200架新型自动化火箭发射装置,提高地面作业效率和安全性;增加20部高山烟炉,提高无需申报空域作业方式比例。配置287套作业视频监控和指令接收终端,实现移动式作业装备监控和实时指挥。改造和新建各100个标准化固定作业点。(责任单位:中国气象局应急减灾与公共服务司,河南省市、县级政府和省发展改革委、财政厅、气象局)
提高人工影响天气科技水平。在商丘建立积云增雨试验示范基地并配建外场试验区,在试验区建设高分辨、多要素、多层次观测网络,用于积云增雨效果检验及作业技术研究。在豫西山区建立防雹实验区,布设监测设备,用于研究人工防雹作业技术。建设室内实验室,加强云降水物理机理研究,提高对观测和实验数据的分析应用能力。(责任单位:中国气象局应急减灾与公共服务司,河南省商丘、洛阳、平顶山、南阳市政府和省气象局) 七、提升气象现代化支撑保障能力
(二十五)坚持开放集约,强化科技创新驱动业务发展
积极实施关键领域科技攻关。以突破重大关键技术为主线,以提高预报预测准确率和精细化水平、综合观测自动化和集约化水平、资料业务和信息化建设水平以及公共气象服务业务能力和服务水平为主攻方向,实施一批重点科技项目,制定不同阶段研究目标和任务,建立滚动的科研项目储备库,着力突破重大关键技术瓶颈。(责任单位:中国气象局科技与气候变化司,河南省科技厅、气象局) 强化重点实验室能力建设。加强河南省农业气象保障与应用技术重点开放实验室能力建设。配备一流的科研装备,完善科研基础设施。开展新型土壤水分自动观测仪、叶面积指数测量仪、冠层分析仪等研发;开展新型无人飞机遥感、遥测技术研发应用,促进卫星遥感与作物模型技术相融合,围绕主要农业气象灾害的风险动态评估、监测预报预警和综合调控等开展技术攻关,开展针对设施和特色农业的气象指标及农业气象适用技术研究;进一步扩大试验示范基地,加强基地基
础条件建设,建立农业气象人工气候模拟室和作物根系生长观测室等,提升基地生态环境监测和试验分析能力,建成全国一流的农业气象重点开放实验室。(责任单位:中国气象局科技与气候变化司,河南省气象局、科技厅)
加强创新团队建设。以高层次人才为核心,以骨干人才为主体,以重大关键任务为导向,按照学科领域组建科研业务有机结合的气象科技创新团队,打造省级科技创新核心力量,解决河南省气象业务服务和科技发展中重大、关键技术问题。继续巩固发展暴雨预报、强对流预报和农业气象领域科技创新团队,加快建设气候预测、气候变化、环境气象、人工影响天气等科技创新团队。支持创新团队申报国家级、省部级科研项目和承担重大业务建设项目,对创新团队给予持续稳定的科研项目支持。建立完善对创新团队的考核、激励和评价机制。(责任单位:中国气象局人事司、科技与气候变化司,河南省气象局、科技厅)
推进科研成果转化。建立面向气象业务服务需求的科研课题立项机制。完善气象科技成果转化机制,制定气象科技成果业务化的相关程序与标准,完善气象科技成果业务化认证与准入机制。建立气象科技成果转化评价激励和投入机制。构建成果转化平台,加强科技成果交流、推广和培训工作,提升业务服务贡献率。建立成果应用跟踪评估机制,加强对转化应用效果的检验评估,并对其持续优化和改进完善。建立以科技对业务发展的实际贡献和应用价值为核心的科技成果、人员和团队考核评价和奖励制度。(责任单位:中国气象局科技与气候变化司,河南省气象局、科技厅)
加强科技开放合作。加强与国家级相关业务科研单位、国内先进省份及省内外有关部门和高校的合作交流,扩大多种形式的国际和地区科技合作交流,联合组织实施重点科学研究计划。以农业气象重点实验室为平台,吸引国内外优秀科研人员开展相关科研工作。(责任单位:中国气象局科技与气候变化司,河南省气象局、科技厅)
(二十六)创新体制机制,提升人才支撑保障能力
创新人才工作机制。大力实施《河南省中长期人才发展规划纲要(2010—2020年)》和气象部门人才发展规划,以高层次领军人才和青年人才队伍建设为重点,
统筹推进各类人才队伍建设。引育并重,以用为本,改善基层气象机构人才结构;建立公开、平等、竞争、择优的用人机制,完善与岗位能力相适应的人才考核评价机制,改革基层气象机构职称评聘办法,完善按需设岗、依岗聘用的岗位聘用机制,激发人才活力,促进人才合理流动。(责任单位:中国气象局人事司,河南省气象局)
实施人才支撑工程。河南省各级政府及有关部门要支持当地气象部门做好人才培养、选拔工作,努力实施高层次人才、骨干人才、一线人才、优势学科人才、优秀青年人才等人才建设工程。到2020年,力争全省有10名以上气象人才进入811工程(青年人才工程)和中国气象局双百计划人才工程。(责任单位:中国气象局人事司,河南省各省辖市政府和省人力资源社会保障厅、气象局)
促进气象人才队伍协调发展。河南省市、县级政府要根据《国务院办公厅关于进一步加强人工影响天气工作的意见》(国办发〔2012〕44号)、《河南省人民政府办公厅关于进一步加强人工影响天气工作的意见》(豫政办〔2013〕3号)等文件要求,进一步健全人工影响天气工作机构,配备专职工作人员,落实工作经费。根据豫政〔2013〕63号文件精神,建立健全气象防灾减灾、气象为农服务等机构,落实人员,建立完善相应投入保障机制。充分利用社会人力资源,聘用高素质专业技术人才,保证各类新进人员的专业性,为区域公共气象服务和防灾减灾奠定坚实人才基础。将气象事业人才队伍建设纳入气象规划,科学配置气象人才资源。(责任单位:河南省市、县级政府)
健全人才教育培训体系。河南省各级政府要将气象事业发展人才队伍建设纳入本级政府人才教育培训计划。利用当地教育培训资源,建立规范化、专业化的气象教育培训标准体系。气象协理员、气象信息员每两年至少参加一次气象为农服务及灾害防御技术培训。加强远程教育培训工作,到2016年,全省气象系统建成省、市、县级多媒体远程教育培训系统,开展全方位、多层次气象教育培训工作。(责任单位:河南省市、县级政府和省气象局) (二十七)完善机制,壮大气象科普事业
落实《河南省气象科普发展规划(2013—2020年)》。把气象防灾减灾和应对气候变化科普工作纳入全民科学素质行动计划纲要,面向未成年人、农民、城镇劳动人口、公务员等,大力普及气象科学知识,增强气象防灾减灾、应对气候变化、节能减排意识和防灾避灾、自救互救能力。依托天气雷达站和气象台站,建设一批气象科普教育基地。广泛利用社会资源,在各类科普场馆、文化场所等建设气象科普展区。在中小学校、社区和乡村实施一批具有示范、带动效应的气象科普示范项目。统筹社会资源,加强气象科普作品创作。充分利用网络媒体建设科普宣传平台,传播气象科普知识。开展世界气象日、防灾减灾日、气象防灾减灾宣传志愿者中国行等主题活动。采用多种形式推进气象科普进农村、进学校、进社区、进企事业单位。河南省各级政府要将气象科普经费列入当地财政预算,建立稳定的投入保障机制。(责任单位:河南省市、县级政府和省气象局、科协) (二十八)坚持依法发展,推进气象工作法制化建设
健全地方气象法规体系。加快推进地方气象立法进程,到2015年,配合省人大出台《河南省气象灾害评估条例》;到2018年,配合省人大出台《河南省气候资源开发利用和保护条例》,形成以气象法律、行政法规、地方性法规和政府规章组成的气象法律体系。(责任单位:河南省政府法制办、气象局)
加快气象标准化建设。加强国家标准、行业标准宣传工作,认真落实已颁布实施的标准。加快地方标准体系建设,组织做好气象探测、气象为农服务、气象灾害防御、基本公共气象服务、气候资源开发利用、气象网络技术、气候可行性论证、气象灾害评估和防雷安全等地方标准的申报、制定及修订工作。(责任单位:河南省质监局、气象局)
(二十九)依法履行气象社会管理职能
加强气象行政许可和行政执法工作。到2016年,实现市、县级气象行政审批全部进入行政审批大厅(中心),所有行政审批项目进入政府联审联批流程。落实社会安全生产气象监管职责,到2015年,河南省市、县级气象部门全部加入当地安全生产委员会。加强部门合作,气象部门与安全监管等部门联合做好防雷安全隐患排查和整改治理工作。依法开展气象灾害防御准备监督检查、重点工程气候可行
