河南省人民政府 中国气象局
关于印发河南省加快推进气象现代化实施方案
(2014—2020年)的通知
豫政 〔2014〕80号
各市、县人民政府,省人民政府各部门,中国气象局各内设机构:
《河南省加快推进气象现代化实施方案(2014—2020年)》已经河南省政府、中国气象局同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。
河南省人民政府 中国气象局
2014年10月24日
河南省加快推进气象现代化实施方案
(2014—2020年)
为加快推进河南省气象现代化建设步伐,依据《河南省人民政府关于加快推进气象现代化的意见》(豫政〔2013〕63号)、《中国气象局关于全面推进气象现代化工作的通知》(气发〔2013〕48号),特制定本实施方案。 一、总体要求 (一)指导思想
全面贯彻落实科学发展观,以促进经济社会发展、保障改善民生为宗旨,以防灾减灾、保障国家粮食安全、改善生态环境为重点,以改革创新为动力,以气象科技和人才为支撑,以重大工程建设为抓手,不断提高气象预测预报能力、防灾减灾能力、应对气候变化能力、开发利用气候资源能力,努力实现气象工作政府化、气象业务现代化、气象服务社会化,为实施国家三大战略规划(粮食生产核心区建
设规划、中原经济区规划、郑州航空港经济综合实验区发展规划)、打造“四个河南”(富强河南、文明河南、平安河南、美丽河南)、全面建成小康社会提供气象支撑和保障。 (二)基本原则
需求牵引,突出特色。根据国家气象现代化总体要求,紧紧围绕中原经济区建设对气象服务的内在需求,彰显河南特色,明确重点目标和主要任务,最大限度发挥气象现代化效益。
政府主导,社会参与。充分发挥政府主导作用,调动社会力量,有效利用社会资源,形成全社会协同推进气象现代化的合力。
项目带动,提升实力。按照气象事业发展规划和河南省政府与中国气象局合作协议要求,积极推进项目建设,提升气象现代化整体实力。
深化改革,创新机制。着力破除制约气象事业发展的体制机制障碍,加快重要领域和关键环节改革攻坚,增强气象事业发展活力和动力。转变发展方式,推进气象科技创新。
因地制宜,协调发展。从河南省实际出发,因地制宜,因势利导,推进城乡一体化及区域之间气象现代化协调发展。 二、工作目标 (三)总体目标
到2020年,建成适应需求、结构完善、功能先进、保障有力,基本满足河南省全面建成小康社会需求、符合国家气象现代化要求的气象现代化体系;建成与气象现代化体系相适应的新型气象事业结构;气象事业整体实力居全国先进水平,气象为农服务及人工影响天气作业能力居全国领先水平。2016年以前,郑州、许昌、漯河、平顶山等试点市率先基本实现气象现代化。 (四)主要目标
———2015年前县级气象灾害应急预案覆盖率达到95%以上,县级气象灾害防御规划覆盖率达到80%以上,县级气象灾害应急准备认证覆盖率达到70%以上;2016年前乡镇政府、街道办事处气象防灾减灾机构覆盖率达到95%以上;2017年前村(社区)气象信息员覆盖率达到98%以上,部门应急联动衔接率及信息双向共享率达到98%以上。
———到2016年,自动气象站乡镇覆盖率达到100%,城区站点间距达到5公里。到2017年,气象灾害监测率达到95%以上。到2020年,国家级地面气象观测站全部观测项目实现自动化,气象探测环境达标率达到100%;高标准粮田(5万亩方以上)农业气象自动观测系统覆盖率达到95%以上;城区自动气象站间距达到3公里;气象数据传输时效平均达到3分钟以内。
———到2020年,24小时晴雨预报准确率达到90%以上,最高、最低气温预报准确率分别达到75%、77%以上,暴雨预报准确率提高15%以上;遥感卫星森林火点(热点)监测报告准确率达到90%以上;建立完善的环境、交通、森林防火、旅游、水文等专业气象预报业务体系。公众气象服务满意度保持在85分以上;突发灾害性天气预警信息提前15—30分钟发出;全省气象预警信息覆盖面达到98%以上;气象科普知识普及率达到80%以上。人工影响天气作业年均增加降水量达到17亿吨以上,防雹作业保护区面积达到15000平方公里。气象科技人才支撑保障能力显著提升,气象科技贡献率达到85%以上;气象部门工作人员本科及以上学历达到70%以上;以省级气象科技创新团队为核心、省级气象业务单位为主体、省部共建重点实验室为平台、社会人才和科技资源为补充的气象科技创新体系基本形成。地方气象法规体系基本健全,气象法律、法规有效落实;气象标准化体系成熟度达到80%以上。双重财务计划体制更加健全,县级财政综合保障体制机制基本完善。
三、加快推进综合气象观测体系现代化建设
统筹国家与地方气象灾害监测体系建设,建立健全立体化、精细化、自动化、全覆盖、全天候的综合气象观测体系。
(五)提高观测密度,提升自动化、集约化综合观测能力
持续推进国家级气象站观测自动化。2016年前对全省119个国家级气象台站的自动气象站进行换型或升级,全部配备能见度仪,降雪日数多的台站配备固态降水传感器、雪深传感器等,实现能见度、天气现象、雪深等人工观测项目自动化。(责任单位:中国气象局综合观测司,河南省气象局)
加密布设中原城市群城市及乡镇自动气象站。2014年建设53个乡镇自动气象站,全省乡镇自动气象站覆盖率达到100%,站点间距达到8公里;到2020年,气象灾害敏感区自动气象站间距达到3—5公里。2016年前在各省辖市及省直管县(市)主城区布设185套城市自动气象站,站点间距达到5公里,初步建成精细化的中原城市群市级气象灾害监测系统;2020年自动气象站间距达到3公里。2016年前对达到使用年限的1200个乡镇自动雨量站全部进行升级改造。(责任单位:河南省市、县级政府和省气象局、发展改革委、财政厅) (六)完善雷达监测系统,消除探测盲区
在目前全省7部新一代天气雷达基础上,2015年完成平顶山新一代天气雷达及其配套设施建设任务,2016年完成信阳新一代天气雷达及其配套设施建设任务。根据中国气象局山洪地质灾害防治气象保障工程规划,2018年前完成安阳、许昌、新乡新型局地警戒天气雷达建设任务。(责任单位:中国气象局综合观测司,河南省平顶山、信阳、安阳、许昌、新乡市政府和省发展改革委)
在目前已经建成平顶山风廓线雷达基础上,2018年前按照中国气象局发布的风廓线雷达业务发展规划,完成郑州、洛阳、焦作、鹤壁、商丘、西峡风廓线雷达建设任务。(责任单位:中国气象局综合观测司,河南省郑州、洛阳、焦作、鹤壁、商丘市和西峡县政府)
(七)建立完善各类专业气象观测网
建立高速公路交通气象观测网。加强与公安交警、交通运输部门合作,对新建高速公路,按照《交通运输部中国气象局关于印发〈公路交通气象观测站网建设暂行技术要求〉的通知》(交公路发〔2012〕747号)要求,将气象监测设施纳入规划,与项目同步建设。对已建成高速公路,按照技术要求新建和改造现有交通气
象观测站网。到2020年,在全省高速公路建成10—15公里(团雾多发路段小于10公里)间距的高速公路交通气象观测站网,实现对高速公路能见度、强降雨(雪)、路面结冰、高温等气象灾害的连续观测。(责任单位:河南省交通运输厅、公安厅、气象局)
加快旅游专业气象监测网建设。2017年前建成老君山、重渡沟、宝天曼、青天河、红旗渠等山岳型国家级景区自动气象观测站网和负氧离子观测站网。2020年前完成省级景区自动气象观测站网和负氧离子观测站网建设任务。(责任单位:河南省有关省辖市政府和省旅游局、气象局)
建设人工影响天气专业监测网。针对云水资源监测、人工影响天气作业条件分析、作业效果评估和科学试验等需求,建设4部移动式X波段双偏振雷达、33部雨滴谱仪、3部多通道微波辐射计。利用机载探测系统,开展云雾雨粒子、云体、水汽等人工影响天气专业观测。(责任单位:河南省有关省辖市政府和省气象局) 加强雷电灾害监测网建设。在已建成19个雷电监测站的基础上,2016年前在全省建设159套大气电场仪,建成全省雷电监测系统,其中每个省辖市布设2—5套,每个县城或县重点区域各市设1套。省级建成数据接收处理中心站。(责任单位:河南省市、县级政府和省气象局)
健全农业气象灾害监测系统。完善全省干旱监测网,2017年前新建设200个自动土壤水分观测站,粮食生产核心区内每个县(市)达到3个以上。在全省39个农业气象观测与试验站、5万亩方以上的高标准粮田及重要设施农业生产区建设农业气象自动观测系统。2020年前完善主体功能区农业气象灾害监测网。开展无人机航空和高空间分辨率的卫星遥感数据应用,丰富卫星遥感反演参数种类,实现作物、土壤水分、农业气象灾害立体监测。(责任单位:河南省各省辖市政府和省发展改革委、财政厅、农业厅、气象局)
加强生态环境气象监测。2016年前在省辖市布设18个气溶胶观测站,2020年前在省直管县(市)布设气溶胶观测站。省辖市建设18个反应性气体观测站,全省建设18个紫外线监测站、18个负氧离子观测站,与全省环境空气自动监测网实
