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2 评标原则
2.1 科学评估、集体决策，体现公平、公正、择优信用；
2.2 评标委员会将按照规定只对通过初审的投标文件进行评价和比较；
2.3 价格和性能相结合，以综合评价为主；价格合理，质量优先，不保证最低投标报价中标，同
时对评标过程的保密，对中标结果不作任何解释的权利。
3 评标过程的保密性和公正性
3.1 从公开开标到签订政府采购合同，凡与审查、澄清、评审和投标有关的资料以及定标意见相
关的事项，参与招投标的有关人员均不得向投标人及与评标无关的其他人透露。
3.2 采购人和采购代理机构应采取必要的措施，保证评标在严格保密的情况下进行。任何单位和
个人不得非法干预、影响评标的过程和结果。
3.3 评标委员会将本着以上评标原则严格按照法律法规和采购文件要求进行评标。如发现评标委
员会的工作明显偏离采购文件的要求，或明显违反国家法律法规，由政府采购监督管理部门依据有关法律法规进行处理。
3.4 评标工作在评标委员会内独立进行，评标委员会不得与投标人私下交换意见，不得私下向外
透露评标中的情况，参加评标会议的所有工作人员应当对评标过程和结果保密，不得将评标情况和结果透露与评标无关的人员。
3.5 评标委员会成员应关闭通讯工具或设置为振动状态，统一交由工作人员保管。 3.6 评标委员会不向未中标的投标人解释未中标原因，不退还其投标文件。 3.7 任何违反招标投标相关法规的行为，一经发现，将追究相关人员的法律责任。
4 投标文件的澄清
4.1 在评标期间，评标委员会可要求投标人对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者
有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或纠正。投标人的有关澄清、说明或者补正必须以书面形式提交，并由其投标人授权代表签字，不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容，并将作为投标文件的有效组成部分。
4.2 如需要澄清的问题较多，评标委员会可请投标人到会予以澄清。澄清内容须作出书面记录，
并由评标委员会和投标人签名确认。
4.3 评标委员会认为投标人的投标报价或者某些分项报价明显不合理或者低于成本，有可能影响
货物及服务质量和不能诚信履约的，投标人应当在评标委员会发出投标报价澄清要求规定的时间内提供书面文件予以解释说明，并提交相关证明文件，并由其投标人授权代表签字，否则，评标委员会可以认定该投标报价为低于成本价恶意竞争，属于无效投标报价。
5 评标委员会
5.1 全部评标过程由依法组建的评标委员会负责完成，评标委员会由7人单数组成，其中技术、
经济等方面的专家不少于成员总数的三分之二。采购人代表1名，其余6名均从广州市政府采购专家库中随机抽取产生。评标委员会下设评标工作小组，主要由采购代理机构工作人员组成，负责整理评标文件。
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5.2 从抽取评标专家到开始评标的时间一般不超过一个工作日。在抽取评标专家时，应抽取足够
数量的预备替补专家，在评标专家因故缺席时及时予以替补。 5.3 评标委员会名单在招标结果确定前严格保密。
5.4 评标委员会（不含采购人代表）有下列情形之一的，受到邀请应主动提出回避，采购当事人
也可以要求该评审专家回避：
5.4.1 三年内曾在参加该采购项目供应商中任职或担任顾问的； 5.4.2 配偶或直系亲属在参加该采购项目的供应商中任职或担任顾问的； 5.4.3 与参加该采购项目供应商发生过法律纠纷的； 5.4.4 评审委员会中，同一任职单位评审专家超过二名的；
5.4.5 任职单位与采购人或参与该采购项目供应商存在行政隶属关系的； 5.4.6 参与采购文件论证的；
5.4.7 法律、法规、规章规定应当回避以及其他可能影响公正评审的。
5.5 评标委员会和参与评标的有关工作人员不得透露对投标文件的评审和比较、以及与评标有关
的其他情况。
5.6 评标委员会对评价为实质性响应采购文件要求的投标，即通过投标文件初审的投标进行评价
和比较，评价的依据是采购文件的相关规定和投标文件的内容。
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评标标准和方法 6.1 分值分布：
本次评标采用综合评分法，具体分值分布如下：
评价内容 权重 分值 6.2 评标标准： 6.2.1 评委根据各通过初审的投标文件，逐项列出投标文件的全部投标偏差。评分应考虑到投
标文件与采购文件之间的细微偏差。细微偏差是指投标文件在实质上响应采购文件要求，可是在个别地方存在漏项或者提供了不完整的技术信息和数据等情况，但补正这些遗漏或者不完整的技术信息不会对其他投标人造成不公平的结果。细微偏差不影响投标文件的有效性。
6.2.2 采用要素加权法对投标货物及服务进行百分制定量评价，评价的计分采取100分制。技
术评分、商务评分为去掉最高分和最低分后余下的评委评分分值的算术平均值（评分最高、最低的评委分值取以上算术平均值）（四舍五入后，小数点后保留两位有效数），即为该货物及服务的定量评价得分。
6.3 评标流程
评标分三个阶段进行：投标文件初审、价格评价和投标文件详细评审。 第一阶段：投标文件初审（详见附表一）
服务部分 60% 60分 商务部分 20% 20分 价格 20% 20分 http://www.chinapsp.cn/ 16 广州采联采购招标代理有限公司
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评标委员会将根据法律法规和采购文件的规定，对各投标文件进行资格性、符合性审查。对是否实质性响应采购文件的要求有争议的投标，评标委员会将以记名方式表决，得票超过半数的投标人有资格进入下一阶段的评审，否则将被淘汰。未能通过资格性、符合性审查被认定为无效投标，具体条款见附表一。 第二阶段：价格评价（详见附表四）
评标委员会详细分析、核准价格表，检查其是否存在计算上或累加上的算术错误，修正错误的原则如下：
开标时，投标文件中开标一览表(报价表)内容与投标文件中明细表内容不一致的，以开标一览表(报价表)为准。
1 投标文件中的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；
2 总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显
错位的，应以总价为准，并修改单价；
3 对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准；
评标委员会将按照上述修正错误的方法调整投标文件中的投标报价，调整后的价格对投标人具有约束力。
第三阶段：投标文件详细评审
详细评审分两个步骤：
首先，评委对通过初审的各投标文件就投标报价进行核准与修正，再就服务部分进行评审、评分；然后评委根据投标人提供的商务资质文件进行统计、审核和评分。
具体评分如下：按照评标程序的规定，并依据评分标准、各项权值、资格性和符合性审查结果，各位评委单独地就每个投标人投标文件的服务状况、商务状况进行评审和比较，评出其服务评分和商务评分。通过综合各投标人投标价格状况，计算出各投标人的价格评分。将服务评分、商务评分和价格评分相加得出综合得分，并按综合得分高低排出名次（综合得分四舍五入后，小数点后保留两位有效数）。评标委员会依据得分情况推荐出中标候选人。
7
评价指标体系
根据评标原则提取评标要素（服务、商务、价格三个要素）形成评价指标体系, 按照各项指标进行百分制要素加权，服务、商务、价格评价体系具体见附表二、三、四。 8
定标
8.1 推荐综合得分排名第一的投标人为第一中标候选人，排名第二的投标人为第二中标候选人，
排名第三的投标人为第三中标候选人。依此原则类推。
8.2 综合得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列，得分且投标报价相同的，按技术部分得分
由高到低顺序排列。
8.3 评标委员会提交评标报告和推荐中标意见报采购人确认，确认后采购代理机构将在刊登本项
目招标公告的媒介上将发布中标结果公示，公示三个工作日，公示期满如无异议则转为公告。
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不在中标名单之列者即为未中标供应商，采购代理机构不再以其他方式另行通知。同时采购代理机构以书面形式向中标人发出《中标通知书》，向未中标人及采购人发出《招标结果通知书》。
评审结果确定后，采购人根据需要通知评委会推荐的第一中标候选人在2个工作日内，按采购文件中所列清单中的相关证件、证明文件、合同的原件送采购人核对与供应商响应文件中的复印件是否一致。采购人在接到原件之日起3个工作日内，核对没有不一致的，须确认中标人；核对发现有不一致或第一中标候选人无正当理由不按时提供原件的，书面向采购代理机构提出，并报同级财政部门核实后按投标无效处理。
8.4 中标人应携带采购代理机构发出的《中标通知书》，在《中标通知书》发出30日内与采购人
签订合同，《中标通知书》将作为授予合同资格的合法依据。
8.5 中标人放弃中标、不按要求与采购人签订政府采购合同、因不可抗拒力或自身原因不能履行
政府采购合同的，采购人可以与排位在中标人之后第一位的中标候选人签订政府采购合同，以此类推，或者重新进行招标。
8.6 在投标和签订合同过程中，如发现中标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中
标的，采购人有权取消其中标资格，并将排名第二的中标候选人确定为中标人, 以此类推，或者重新进行招标。
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中标通知书
9.1 采购人定标后，采购代理机构将向中标人发出《中标通知书》，同时以书面形式通知所有未
中标投标人。
9.2 《中标通知书》是该项目中标确认合同的法定组成部分，对采购人和中标人具有法律效力。
《中标通知书》发出后，采购人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。
10 招标代理服务费
中标人须在中标通知书收到的同时向采购代理机构交纳招标代理服务费。收费标准按国家计委颁布的相关文件执行。
10.1 本次招标采购代理服务费，按中华人民共和国国家发展计划委员会颁布的计价格?2002?1980
号文《招标代理服务收费管理暂行办法》及国家发改委[2003]857号文件规定中 “服务类”计费标准计费，计费标准见下表。 10.2 服务费按差额定率累进法计算。
招标类型 中标 费率 金额（万元） 100以下 100-500 1.5% 1.1% 1.5% 0.8% 1.0% 0.7% 货物招标 服务招标 工程招标 http://www.chinapsp.cn/ 18 广州采联采购招标代理有限公司
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500-1000 1000-5000 5000-10000 10000-100000 1000000以上 0.8% 0.5% 0.25% 0.05% 0.01% 0.45% 0.25% 0.1% 0.05% 0.01% 0.55% 0.35% 0.2% 0.05% 0.01% 10.3 以中标通知书中确定的中标总金额作为招标代理服务费的计算基数； 10.4 招标代理服务费按差额定率累进法计算，不在报价中单列； 10.5 招标代理服务费币种与中标通知书中的币种相同；
10.6 招标代理服务费一次性以银行汇票、电汇、支票或现金的形式支付。 11 签订采购合同
11.1 中标人在收到《中标通知书》后，应按照采购文件指定的时间、地点，派遣其投标人授权代
表与采购人签署合同。
11.2 合同的组成基于，但不限于以下部分：
11.2.1 合同书（内容必须包括财政部规定必须具备的条款、中标人的投标文件对采购文件的
实质性响应条款与承诺）；
11.2.2 《中标通知书》；
11.2.3 采购文件及其澄清、修改及补充文件； 11.2.4 中标人的投标文件及其澄清、修改及补充文件；
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