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代理人选择不当,会给总承包商带来极大的负面影响。
(5)投标失败。EPC总承包项目的投标,要投入相当大的人力、物力。不仅要投入大量有经验的设计人员,还需要经验丰富的各部门管理人员参与,而且投标的费用也是相当昂贵的,总承包商如果没有把握的话,就尽量避免投标,免得浪费大量的资源和时间。
3.3.6设计管理风险
(1)设计的协调、整合。一般 EPC 总承包项目包含多种专业技术,这就需要多个专业设计部门共同完成,总承包商不仅要管理协调各设计部门的进度,还要对所有的设计进行整合,以保证设计的质量和进度。
(2)设计质量缺陷。EPC 项目的设计不仅技术复杂,而且工艺繁多,总承包商在设计过程中很容易产生错误和缺陷,若没有及时发现就会出现大量的返工;如果设计过程没有与项目施工实际相结合,很可能造成频繁的设计变更,延误施工进度。
(3)业主提供的基础资料不够详细。 业主会向总承包商提供项目当地基础的气候、水文、地质资料,但是并不详细而且业主不会做出任何解释,总承包商如果不进行深入的调查取得详细的气候、水文、地质资料,那将会给以后的设计工作带来无法预计的损失。
(4)设计标准、规范。对于业主在合同中提出的技术标准、规范要求,总承包商可能并没有完全掌握,或没有足够的设计能力。在项目实施的过程中,技术标准组织也可能会对原有的技术标准、规范进行修改。这些情况都会造成设计进度的拖延,影响工程施工的进度。
(5)设计的审批。业主会聘用第三方咨询设计单位对总承包商的设计进行审查。设计标准不同、设计习惯不同都会造成审查单位的误解,致使总承包商修改已完成的设计。
3.3.7采购管理风险
(1)设备材料的质量。设备材料的质量主要取决于供应商的技术水平和质量保证体系。在实际中,多数供应商的质量保证体系差强人意,而且由于市场竞争的压力,供应商为了减少成本,往往以次充好,降低制造技术水平,蒙蔽总承包商。
(2)采购的进度。设备材料的采购从订购、制造、运输到交付是需要一定时间
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的,如果对采购的进度没有安排充足的弹性时间,在施工准备不充分的情况下就会影响到整个施工的进度。
(3)采购的成本。在采购的过程中,对设备材料的价格、运输、保险等方面管理不严就会使采购成本增加。还有当项目的进度已经滞后,需要通过加班赶工的方式来弥补工期时,设备材料的采购计划就会发生很大的变动,需要投入大量的资源进行采购作业,极大增加了采购成本。
3.3.8施工管理风险
(1)施工方案。施工方案的制定要切合施工现场具体情况。要合理的布置施工现场中道路、机械设备、材料堆放、临时设施的位置。科学的制定施工进度计划,做到资源匹配合理,施工展开有序。制定严格的质量监督保障体系,保证施工的质量。
(2)施工技术。在工程施工过程中,对众多技术标准、规范理解的偏差,不熟悉新技术、新工艺,测量的数据不够准确,各分包商的施工技术水平参差不齐,设备技术性能的差异,材料加工的质量差异等环节都会影响到工程施工安装的正常秩序进而产生损失。
(3)施工过程中分包商的管理。通常情况下,总承包商会把专业的施工项目分包出去,在施工过程中总承包商最主要的风险就是对分包商的管理协调。总承包商需要考虑项目的分包形式,以防出现管理混乱;严格分包招投标过程,择优选则分包商,降低成本,防止实力过低者混入;对施工进度进行统计分析,当进度滞后时,及时采取措施调整,防止由于对各专业分包商管理协调出现混乱影响正常的施工进度;仔细编审施工图预算,严格控制分包商的工程款结算,防止成本控制混乱,增加项目成本压力,引起项目相关方的利益分配冲突;按照技术标准严格检查每道工序质量,防止出现重大施工事故,导致工程返工。
(4)HSE的管理。HSE(健康、安全、环境)是在施工过程中非常重要的风险因素,其中包括:健康福利设施和制度,安全管理体系,灰尘,噪声,水污染,废料及有害物质的防治。HSE的管理的好坏,不仅影响着施工人员的士气,还是影响着正常的施工秩序。
3.3.9各阶段深度交叉作业风险
设计是采购、施工活动的重要依据,并且相互之间联系紧密,项目的设计成果
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不仅要满足合同中业主的要求,还要符合项目进行采购、施工活动的需求,这三方面的有效衔接可以使总承包商缩短工期,压缩成本,但是若有任一方面的衔接处理不好,就会给总承包商造成损失。
3.3.10合同管理风险
(1)业主违约风险。有的业主采取手段一味拖延工程款,还找各种理由扣留最后的工程质量保证金。还有的业主为了规避、转移风险,利用当地的政策和合同中的有利地位,要求承包商兑现投标保函、履约保函等各种保函和信用保证。
(2)分包商违约风险。有的分包商在施工分包投标阶段故意报低价,一旦中标就寻找各种借口抬高工程价款,甚至出现不配合现象,以工程质量和工期来要挟总承包商。如果总承包商处理不当,就会面临工程质量不合格及工期拖延的违约责任,从而承担额外损失。
(3)供应商违约风险。材料供应商的选择,很大程度上受当地政府的影响,从而选择当地的材料供应商,这就有可能造成材料质量的不合格或交货拖延;有的设备供应商,制造任务繁重,不能按时交付,总承包商就要及时调整进度计划,以防造成损失。
(4)固定总价风险。EPC 总承包模式最大的合同特点就是固定总价,价格一旦确定,业主不会轻易变动。这就要求总承包商在签订合同时,要把汇率的波动、通货膨胀、正常的设备材料价格上涨、初步设计的不确定性、施工过程中的成本增加、应对自然环境的增加费用等各种相关因素引起的成本增加全部考虑在内,否则总承包商在面对这种硬性合同价款时,就会蒙受巨大的损失。
3.4 EPC模式各阶段风险识别
风险识别在实际应用中,应该根据项目具体的特点和所处的状态使用不同的识别方法。风险识别是一个反复进行的过程,就像风险管理在项目的生命周期的循环进行,风险的识别必然会在项目的生命周期内重复进行,从项目的决策阶段到项目的结束,风险识别技术会不断地被用于识别项目风险所处的状态。本节依据对EPC项目各阶段风险特征的分析,阐述如何合理的选取各类风险识别技术和方法来识别不同阶段的项目风险源。需要说明的是,风险管理的目标不同时,所选用的风险管
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理方法也会不同,本节是在考虑一般EPC项目风险管理的需要选择风险识别方法的。
3.4.1 EPC模式决策阶段风险识别
EPC总承包商决策阶段的任务是选择投标机会(选标阶段)和确定投标方案阶段。传统工程项目投标方案的核心部分是投标报价,EPC项目承包商的任务包括了设计、采购和施工,承包商投标的内容还包括设计方案的投标,所以EPC项目投标方案的核心包含了两部分:设计方案和投标报价,这两个部分都会影响到能否中标以及中标后的获利问题。从这个角度分析,EPC总承包商在投标决策阶段的风险有设计方案风险和报价风险两部分。
投标阶段风险是指投标阶段对整个工程的经济预期与将来工程实际进展中经济收入的差异。投标风险分析是指对影响这一差异的因素进行识别,对这些因素的发生频率和危害性作出估计,以便于采取有效措施来减少或避免损失。
由于项目决策阶段只是形成了项目的概念和初步目标,对项目的范围、质量、进度的定义也不是特别准确,致使可以利用的项目信息缺乏,这一阶段风险管理的一个特点是项目信息的不全面,承包商在决定投标时,拿到的可能只是业主的项目建议书或项目的概念设计,需要承包商自行进行设计方案的设计,并根据业主所给资料和自己的设计方案进行投标报价的确定,这就存在很多的不确定因素,在这个阶段进行风险的识别,既要考虑全面的进行风险识别还要考虑承担风险识别不准确带来的风险,也就是风险管理本身的风险。此外,EPC合同是一种固定总价、固定工期的合同模式,成本和工期风险都是由承包商承担的。
EPC项目投标决策阶段需要考虑整个项目生命期内的所有风险因素,对所有影响中标和中标后项目效益的因素都要考虑,在项目范围之内需要考虑业主风险、竞争对手风险、自身实力估计风险、合作伙伴风险、资源风险、技术风险、地理风险等。对于国际项目还需要考虑国别风险,因为承包商与所承包项目不在同一个国家,将可能面临所在国政治条件发生变化、项目信用结构改变以及项目偿还能力改变等各种风险因素的影响。所以,决策阶段项目风险分析就是要尽可能识别所有的项目风险因素,并进行估计和评价,为项目是否可行提供决策依据。
3.4.2 EPC模式设计阶段风险识别
EPC项目的设计阶段的任务并不是单纯的工程设计,总承包商需要进一步分析
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论证项目的可行性,编制各项工作计划,进行工程发包(设计施工一体化发包或者分别发包),招聘项目工作人员等一系列实施前的准备工作。EPC项目设计阶段风险源有以下几点:
(1)合同风险,承包商的设计文件与合同要求不符,引起的设计变更、从而有可能造成工期和成本风险。
(2)设计与其他部门的衔接风险,EPC项目在我国绝大多数石化和电力行业使用,这些行业所要进行的设计专业很多,需要各部门做好衔接工作,避免出现各专业接口不吻合而造成的设计工作增加。
(3)设计质量风险,设计文件必须要有可施工性,EPC项目的设计和施工是一体化的,即使将施工分包出去,总承包商也承担了施工的风险。由于设计文件质量低造成的返工会对总承包商造成直接的工期和经济损失。
由以上分析可知,设计阶段主要的风险源有:项目完工风险、项目资源风险、项目成本风险、项目进度风险、项目功能(质量)风险。
3.4.3 EPC模式采购阶段风险识别
采购的费用往往占工程总投资很大的比例,采购的质量和进度对工程的质量和工期也有非常大的影响。如在石油化工装置中,设备、材料采购的费用通常约占装置总投资的50%一60%。其中设备费用占20%一25%,散装材料费用占30%一35%。因此在总承包项目中,总承包商如何将采购工作顺利、科学进行对节约项目投资、缩短工期、保证工程质量起着重要的作用。
EPC合同的特点决定了承包商在该阶段面临的风险,合同条款中有关责任分担、技术规范、合同条款不明确、合同双方对条款理解不一致等原因都为项目的采购埋下了隐患,从而涉及到采购设备材料不符合要求、采购成本增加、耽误设备材料的使用时间等问题。此外采购阶段还有运输、物价上涨、供货方失误等原因造成的风险。由以上分析可知采购阶段的风险源主要有:合同管理风险、质量风险、进度风险、完工风险、自然风险、经济风险、社会风险、施工风险等。
该阶段的风险源主要采用核查表的形式来进行风险识别,通过识别项目参加人员在合同中所应承担的风险责任和义务,而制定相应的风险对策。为了降低总承包商在采购环节所面临的风险,就要从质量、工期等角度着手。设备、材料的交货进度直接影响项目的建设进度,设备和材料的规格、数量是否齐全,也直接影响工程的顺利进行。设备、材料的质量也会影响项目的费用和进度,并将决定项目建成后
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