应急物流的研究
[摘要]本文初步了解应急物流的定义、类型以及特点，分别从组织、采购、仓
储、运输、配送、信息传递等环节对我国应急物流发展的现状进行分析。再分别从采购、运输、仓储、配送、发放、回收等环节分析我国应急物流的发展趋势。
[关键词]应急物流定义 现状趋势
目 录
引 言 .................................................................................................................................................. 3 一、应急物流的定义、类型以及特点 .............................................................................................. 3 二、我国应急物流发展的现状分析 .................................................................................................. 4
（一） （二） （三） （四） （五） （六） （一） （二） （三） （四） （五） （六）
组织环节 ........................................................................................................ 4 采购环节 ........................................................................................................ 5 仓储环节 ........................................................................................................ 5 运输环节 ........................................................................................................ 6 配送环节 ........................................................................................................ 6 信息传递 ........................................................................................................ 6 采购环节 ........................................................................................................ 7 运输环节 ........................................................................................................ 7 仓储环节 ........................................................................................................ 7 配送环节 ........................................................................................................ 8 发放环节 ........................................................................................................ 8 回收环节 ........................................................................................................ 8
三、应急物流发展趋势 ...................................................................................................................... 7
四、做好应急物流的建议 ...................................................................................................................... 9
（一）加强应急物流指挥系统的建设加大应急物流指挥人才队伍建设 ................... 9 （二）
完善应急物流通道建设 ................................................................................ 9
（三）加强应急物资储备系统的建设 ......................................................................... 10 （四）加强应急物流法规建设 ..................................................................................... 10
总 结 ...................................................................................................................................................... 11 参考文献 ................................................................................................................................................ 11
引 言
尽管当今世界科技高度发达，但突发性自然灾害、公共卫生事件等“天灾”，决策失误、恐怖主义、地区性军事冲突等“人祸”仍时有发生，这些事件有的难以预测和预报，有的即使可以预报，但由于预报时间与发生时间相隔太短，应对的物资、人员、资金难以实现其时间效应和空间效应。因此应急物流的发展刻不容缓。
一、应急物流的定义、类型以及特点
（一） 定义
应急物流是指以提供突发性自然灾害、突发性公共卫生事件等突发性事件所需应急物资为目的，以追求时间效益最大化和灾害损失最小化为目标的特种物流活动。它具有突发性或非正常性、需求的随机性、需求的事后选择性、物资流量的不平衡性、时间约束的紧迫性、社会公益性等特点。 （二）类型
应急物流可以简单地分为军事应急物流和非军事应急物流两种，非军事应急物流还可以细分为灾害应急物流和疫情应急物流。灾害（含险情）应急物流又可分为自然灾害应急物流和人为灾害应急物流，前者如台风、海啸、地震、洪水等，后者如人为因素造成的交通事故、矿难、火灾等；疫情应急物流可分为人群疫情和动物疫情，前者如SARS、流行脑炎、急性甲型肝炎、霍乱等，后者如禽流感、疯牛病、口蹄疫等。 （三）特点
1.突发性。应急物流是由突发性事件所引起的, 所以应急物流最明显的
特征就是突发性和不可预知性。同时应急物流要求很高的时效性, 应对突发性事件时, 必须在最短的时间内, 以最快最短的流程和最安全的方式来实施应急物流。如2003年的SARS, 200年的雪灾和汶川大地震, 都是突发性很强的突发性灾难。
2.弱经济性。应急物流概念中最重要的就是一个! 急! 字。在应对突发性事件时, 应急物流不能像普通物流那样按部就班地运作, 不能把普通物流的经济效益原则作为物流活动的中心目标。因此, 应急物流具有明显的弱经济性。如在2008年雪灾和汶川大地震这样的大灾难面前, 应急物流以人为中心, 坚持以人为本。
3.不确定性。人们通常都无法准确预计突发性事件发生的时间、强度、持续时间以及影响范围等各种因素, 从而导致应急物流的内容变得具有不确定性。
4.非常规性。由于突发性事件的突发性、不确定性, 使得应急物流无法像普通物流一样按着程序来, 必然存在! 越权?行为, 特事特办, 许多普通物流的操作环节将被省略, 以保证整个应急物流的流程更加顺畅, 因此应急物流表现出很浓的非常规性。如在应对2008年的南方雪灾和汶川大地震中, 国家就成立了救灾作战指挥中心, 以确保救灾物资、人员输送等物流活动的协调一致和准确及时。
二、我国应急物流发展的现状分析
我国现有的应急物流管理实行政府统一决策，各部门按职能分工负责、相互配合。本文从组织、采购、仓储、运输、配送及信息传递这几个方面具体进行分析。 （一） 组织环节
1．应急物流预案体系不够完善。各级政府、部门都有应急预案，但互不衔接，职能交叉、应急空白区较多，未形成完善的应急预案体系。分散管理现状导致应急物流运作过程中物资供需信息传递不畅、物资调度困难、应急保障成本高。
2．应急保障工作滞后。由于一些临时应急指挥机构成员缺乏应急保障的专业训练与演习，在制定措施时难免出现差错，加之缺少先进的专业化设备设施，工作效率受到一定影响。 （二） 采购环节
1.应急采购质量难以保证。由于应急采购活动的紧迫性，采购部门必须在短时间内进行筛选，作出决策，但往往由于信息不对称，很难制定出科学性的采购方案。
2.应急采购制度不健全。应急采购一般无法按正常采购程序实施，加之应急采购的临时性和采购物资种类的不确定性，在采购管理监督等方面存在一定的制度漏洞。 （三） 仓储环节
1.救灾物资储备仓库布局不合理。我国西部地区经济发展相对落后，在遇到自然灾害时，对外界的依赖性较强，但是这10个国家级救灾物资储备仓库却主要分布在中东部，难以对西部重大灾害实施快速响应。加之仓库数量较少，很难保证物资调运24小时到位的应急目标。
2.物资储备量少，设备落后。国家级救灾物资储备仓库在建立之初的储备物资品种为单、棉帐篷，10 年过去了还只有帐篷。此外仓库管理及物流设备比较落后，物资装卸搬运主要依靠人力，机械化水平较低。例如：四川汶川大地震里氏8. 0级, 震级之大, 年难得一遇。人类在面对这样的特大自然灾害时, 缺乏必要的思想准备, 更是缺乏必要的物质准备, 表现为震后急需物资的数量明显不足。地震发生后, 无处安身的灾区人们的衣食住以及医疗卫生成为首要难题。为安置川、陕、甘三省的灾民, 急需帐篷将近400万套, 仅绵阳市就急需帐篷60 多万套。然而中央紧急从民政部设立在哈尔滨、沈阳、天津、郑州、合肥、武汉、长沙、南宁、成都、西安等lO 个城市的中央级紧急物资储备库调集的灾前库存帐篷却只有不到18万套。绵阳市的应急物资库存更是少得可怜 帐篷不到200 套, 棉被约200 床。将储备与需求进行对比, 很容易发现应急物资数量严重不足, 特别是食品类、药品
