一定包括对其他层次的不平等。
（二）综合性
教育机会不平等不仅仅是一个因素造成的结果,大多数情况下是多个因素综合的结果。从资本方面的影响来说,目前的社会是个总体性资本很强的社会,教育机会不平等的结果不仅受单个资本的影响,通常是经济资本、社会资本和文化资本综合影响的结果。从主、客观方面来说,除去个体自身素质的因素外,还受社会风俗习惯、教育制度等客观因素的制约。
（三）积累性和延续性
从教育机会不平等的过程来看,教育机会不平等纵贯教育的整个过程,它表现在教育机会起点不平等、过程不平等和结果不平等,这种延续性不只是表现在代内之间,也表现在代际之间。教育机会不平等的结果不利于社会阶层之间流动,使社会成为一个封闭型的社会,上一代因教育机会不平等而处于社会低层的人同样也不能给自己的孩子提供较好的受教育条件,同样也会使孩子因得不到好的教育机会而使自己处于社会的低层。
（四）新时代性
随着社会的进步，人们对教育程度的要求越来越高。以上海地区为例，上海市政府发展研究中心的热点课题研究表明，在居民家庭消费排序中，把教育消费排在第一位和第二位的达68.8%,居民希望子女接受高等教育的达89.9%(其中希
7望接受本科教育的占47,6%,研究生占28.4%,大专占13.8%)。上海电视大学开放
教育研究所对上海市民远程教育需求调查反映，正在或打算接受远程教育的市民对大专学历的远程教育需求最旺。8目前上海市高中阶段（包括中专、中职和技校）普及率已达88.6%，1999年在校高中一年级学生达21万人，而目前18-22岁人口高等教育入学率仅为20%左右。由于受高校办学条件的限制，绝大多数18岁青年将无法进入普通高校学习。
90年代后，随着Internet 的普及，从中小学到高等院校，网校蜂起，网上学习渐成时髦。现代远程教育的内涵逐渐从电大函大演变为贯通高等教育、中小学教育、职业技术教育、社会教育的终身教育大概念。现代信息技术正在迅速地改变人们的学习方式、教育方式和生活方式。
[7] [8]
广大：《上海市民教育需求新趋势》，《教育发展研究（上海）》，1999年第2期，第80页。 汪洪宝：《上海市民远程教育需求调查分析》，《教育发展研究（上海）》，1999年第3期，第61页。
但首先是大部分高校尚未把远程教育放到议事日程上，全国除了清华大学等几所进行远程教育的试点学校外，大部分高校在远程教育方面尚未引起重视和采取行动，对远程教育的发展缺乏规划和有力的政策措施。其次网络课件不全，亟待改善！
四、解决我国教育不平等的思路
（一）加大教育投入，优化资源配置
加大对教育的投入,调整公共教育投入流向,把有限的公共教育投入更多地用于落后地区的教育,特别是基础教育。
增加政府教育投入，是缩小地区间、学校间教育差距的重要前提，是推进教育公平的关键。长远来看，如果教育投入不增加，仅靠改变现有教育资源的分配模式，以牺牲局部学校的教育质量来实现教育公平；或者以产业化的方式，政府负责薄弱学校、市场负责优质学校来发展教育，都难以实现教育的公平发展。
在政府教育投入不足的前提下，政府增加对一些地区、一些学校的投入，往往会对另一些地区、另一些学校的投入产生\挤出效应\。举例来说，我国制订了\十一五\期间重点发展中西部教育、农村教育的政策，计划对中西部教育、农村教育未来五年增加2000亿元投入，在教育经费投入总量不足的前提下，这就意味着，将缩减对其他地区、阶段教育的投入。
从受教育机会问题看来：政府应给受教育者同等质量的义务教育机会，这是毫无疑问的。目前，在义务教育并非均衡发展的情况下，推出的禁择校令，只能治标不能治本。而在高等教育入学机会上，则应在注重地区教育发展不平衡，体现个人平等的基础上，进行高考录取制度综合改革。
（二）改革完善不公平的教育招生政策
进一步改革完善高等教育的自费制度、招生制度，以及与此配套的奖学、助学、贷款制度。高等教育是非义务教育，学生承担学费是国际一贯的做法。但在招生环节上，一定要做到公平、公正，阳光招生，向全社会公示招生过程。但我国经济发展落后且不平衡，我们在实施自费制度的同时，一定要进一步完善与收费制度、人才培养计划相配套的奖学金及贷款制度，保证使贫困地区的低收入家庭的孩子都有接受教育的机会，保证就学、就业机会的均等。9
[9]
老谷．公平：《教育发展的战略选择>，《忻州日报(教育周刊)》，2005年10月24日，第3页。
（三）教育评价体系
推进教育公平，必须建立新的教育评价体系，要重新认识教育的本质，以及政府、学校在发展教育过程中，应该承担的职责。
多年来，教育被异化为\竞技舞台\和\竞争工具\，接受教育\成功\的人，都是考场的高手，而人格的健全发展却被忽视。实现教育公平，就在于让大家不用从小就挤上\五好通途\（好幼儿园、好小学、好初学、好高中、好大学）－－所有幼儿园、小学、初中，教育质量应是一样的，只有教学特色的差异，那么，就不会再让孩子为了上好一点的学校而起早奔波，也不会为了升一个好小学、好初中，就从小陷入题海战术。
教育公平下的学校评价、老师评价、学生评价，显然不能采用升学率指标与各类统考指标、竞赛指标，而是将目光转向教师创造性的教育过程、教师本身的从教素质，学生个体的全面发展以及学校在培养学生健全人格和全面素质方面的作用。
（四）保证进城务工农民子女的教育公平
进城务工就业农民子女教育公平问题已成为中国社会转型期的一个独特的社会问题。鉴于此，有必要加快户籍制度改革，逐步消除城乡差别。改革户籍制度并不在于完全取消户籍管理制度，取消与户籍联系的城乡隔离的各种制度，从而保障劳动力合理流动。放开城市公办中小学，方便进城务工农民子女根据居住地就近入学。积极鼓励和支持社会力量举办民工子弟学校，帮助进城务工就业农民比较集中地区解决其子女接受教育问题。实行以流入地政府为主的财政供给制度，合理分摊进城务工就业农民子女的教育成本。
总之，进城务工就业农民子女同其他孩子一样，也是国家的未来。对转型期所出现的这一庞大特殊群体，如果现在不采取措施保证他们公平接受教育，不仅是一个教育问题，也是一个社会问题。
（五）建立促进教育公平的教师人事制度 1.教师考核
严肃教师准入管理制度，阳光招聘，定期考核，不合格的，予以督促或辞退！
2.定期轮换
定期交流轮岗制度，交流重点是由城市向农村、由强校向弱校、由超编学校向缺编校定期流动。组织实施城镇教师支援农村教育工作，是当前推进城乡教师交流的重点。要建立
教师保障制度，地方政府要对区域内城乡间、学校间教师工资实行统一标准，逐步缩小教师收入差别。
（六）构建促进教育公平的第三方监管机制
“教育评价需要全社会的共同关注和广泛参与，要从根本上改变以往教育行政部门和学校既做‘运动员’又做‘裁判员’的教育评价体制。”引入社会第三方评价机构对基础教育改革发展情况进行全程跟踪评价。
（七）大力发展新型教育方式
探索新型教学模式是教学改革的一个重要方面。随着教学改革的广泛发展与不断深入,改革传统教学模式,建构符合新时代要求的,既能发挥教师主导作用又能充分体现学生认知主体作用的新型教学模式,是一个迫切需要，比如近年来盛行的网络教育、电大开放式教
育、终身职业培训教育等适合我国需要的教育模式。
（八）加强特殊教育
加强特殊教育，改善不利群体受教育处境，并对他们实行教育优先制度。不同种族，不同性别，残疾人与正常人一样，都应享有公平的教育权利与教育机会。处境不利群体教育不公平问题日益引起世界的普遍关注。各发达国家及一些发展中国家纷纷采取各种措施，如对偏远和不发达地区筹拨专款补助的“教育优先区制度”，以及对低收入家庭学生提供足够维持其学习的奖学金等，努力克服种族之间、男女之间、贫富之问、残疾人与正常人之间的不公平因素。我国也通过“希望工程”、助学金、奖学金、贷款等制度，改善处境不利群体的教育处境；面对贫困地区师资普遍缺乏，采取了激励措施，鼓励教师到边远地区任教，增加女教师人数等。发展特殊教育是教育公平所必需的，完善其人格，使其自食其力，这是实现教育公平的有效保证。
（九）严惩教育腐败
受到应有的教育，是每个人获得发展的机会，是体现社会公正的一个标尺。而教育乱收费、高价择校费、招生不透明等教育违规现象，会在根本上扼杀公民获得平等的教育发展机会，并会助长教育腐败。在这样的情况下，人的能力、生存状况、社会平等与公正都将受到必然的损害。这对于缩小目前的贫富差距，国家的持续发展，都有严重的影响。
因此，必须在旗帜鲜明地反对教育高收费乱收费的同时，加大对违规违纪者的惩处力度，发现一个严惩一个。只有这样，公民的受教育权才能得到切实的保障。
五、结论（概括）
从本文的分析我们可以看出，我国教育在区域之间、城乡之间、不同阶层和不同性别之间都存在差距和不平等的，另外教育方式、招生政策和教育市场化也导致教育不平等。通过总结我们得出导致我国教育不平等具有五大特征：层次性、综合性、积累性、延续性、新时代性。最后通过研究导致教育不平等的两大原因（客观原因和主观原因），针对我国教育的现状提出改善现状的几点建议。
参考文献：
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8. 刘光余．高校自主招生考试制度改革的思考[J]．教育发展研究，2003，10 9. 且东.大困惑-当代教育何去何从［M］.中国友谊出版公司，2006.11
