全面贯彻实施西部大开发战略，坚持走可持续发展之路；坚决维护国家对矿产资源的所有权，正确处理好当前与长远、局部与整体、开发与保护的关系；从县情、矿情出发，实事求是，优化资源配置，努力实现矿产资源开发利用的经济效益、资源效益、环境效益和社会效益的统一；在省、州总体规划和产业政策的指导下，充分发挥本县矿产优势，以市场为导向，因地制宜地勘查、开发与保护矿产资源；同时大力发展深加工产业，提高矿产资源综合利用水平；贯彻实施相关法律、法规，促进矿业的健康发展，保障全县经济与社会发展对矿产资源的需求。
2、基本原则
《规划》的编制遵循以下基本原则：
以省、州级矿产资源规划为依据，与同级相关规划相衔接。 与地方经济、社会发展对矿产资源的需求和丹寨县矿产资源特点及其勘查、开发利用实际相结合。
全面规划、统筹安排、突出重点、兼顾一般。 宏观调控的科学性与可操作性相结合。 与相关法律、法规相一致。
（三）适用范围
本《规划》适用于丹寨县所辖行政区域范围内的所有矿产资源的勘查、开发与保护。
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（四）适用期及基准年
按照省国土资源厅《关于转发国土资源部〈关于进一步加强矿产资源规划实施管理的通知〉的通知》（黔国土资发[2004]51号）的规定，统一规定，《规划》适用期调整为2003～2015年，其中至2010年为重点规划期，展望到2015年，利用资料年份截止到2003年底。
二、经济社会发展及对矿产资源的需求
（一）经济和社会发展概况
1、自然地理特征
丹寨县位于贵州省黔东南侗族苗族自治州西部。东面与雷山县接壤，西面与都匀市、麻江县相连，北面与凯里市毗邻，南面接三都县，地理位置介于东经107°44′～108°08′，北纬26°05′～26°26′之间。南北长39.8公里，东西宽40.5公里，全县土地总面积940平方公里。县人民政府驻地龙泉镇，距省会贵阳市210km,距黔东南州首府凯里市70km,距黔南州首府都匀市50km,321国道经过县城。到2003年全县人口15.53万人，其中少数民族人口12.67万人，占总人口的84.5%。
丹寨县地处云贵高原东部向广西丘陵过渡的斜坡地带，地势东高西低，最高海拔1701米，最低海拔380米。以中低山地貌为主，县境内北部河流属长江水系，南部属珠江水系。全县年平均降水量1320.5毫米, 冬无严寒，夏无酷署，年均气温16.3℃，无霜期283天，属中亚热带季风
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性湿润气候。全县土地以山地为主，占总面积的94%，现有耕地面积12736.4公顷，牧草地面积13335.57公顷，森林面积54957.36公顷。
2、经济社会发展现状
丹寨县是一个多民族聚居的地区，经济发展缓慢，至今仍是一个国家级贫困县。建国以来，特别是十一届三中全会实行改革开放以来，经济快速发展，贫穷落后面貌得到很大改变。国民经济持续增长，综合实力不断增强，2003年全县国内生产总值达到29796万元，年均增长9.75%，人均GDP达1927元。产业结构发生了重大变化，2003年第一、二、三产业比例为41.13:22.34:37.53。全县工业总产值达14597万元，规模以上工业总产值9472万元，矿产开发及其相关产业的收入占全县财政收入的30%以上。随着经济改革的不断深入和发展，人民生活得到很大改善，生活水平不断提高，2003年农民人均纯收入1389元，城镇居民达5千余元；基础设施、教育、科技、文化、卫生事业等诸多方面取得显著成效，全县各族人民在党的十六大精神指引下，在中共丹寨县委、县人民政府的带领下，正在逐步摆脱贫困，一步步向小康迈进。
尽管丹寨县在各方面都取得了重大发展，但与全国、全省其他地区相比还有很大差距,生产力发展水平还非常滞后，经济总量小，人均水平低，农村贫困人口多，交通等基础设施尚待完善,经济和社会发展仍面临众多困难和问题，“强县富民”目标的实现还任重道远。
（二）经济社会发展对矿产资源需求预测
1、矿业与经济社会发展
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矿产资源开发是原材料工业的基础，在县域的经济发展中，矿业（包括采、选、冶、加工业）占有举足轻重的地位。矿业及相关工业占全县工业总产值的30%以上，矿业开发已成为本县重要的经济支柱和财税增长点。优势矿产特别是汞矿和铅锌矿的开发，使丹寨县成为省内重要的矿产地，促进了县域经济的发展。矿业的开发，拉动了城乡劳动力的就业，带动了乡镇企业的发展，全县绝大部分的矿产品均由乡镇企业和个体采矿业提供。总之，矿业在今后较长时期内，仍将是全县重要的支柱产业。
丹寨县社会与经济的发展，对矿产资源的依赖程度高，较长时期以来，全县工业产业结构是以矿产资源开发为主体的工业结构，其中采掘业与原料工业又是最重要的组成部分。由于传统体制等多方面的影响，采掘业与原料工业生产方式粗放，产品初级化，削弱了产品在市场上的竞争能力。部份矿山的开发只注重经济效益,忽视生态环境保护，在部份地区造成了严重的资源破坏与环境污染，进而导致生态失衡，加上由于人类开采活动导致地质环境恶化而诱发的地质灾害，在一定程度上影响了经济与社会的可持续发展。为此，《丹寨县国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》针对存在的问题与面临的挑战，提出了相应的改革与奋斗目标，进行矿业结构、矿产品结构的调整和保护矿山生态环境等有效措施。
以矿产为依托的采选业及其冶炼加工业，今后仍将继续成为丹寨经济发展的重要支柱产业，工业原料与能源的供给，对矿产资源的依赖格局不会改变。特别是在实施西部大开发战略中，矿业的进一步健康发展，
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将更加促进全县经济的快速增长，尤其对人均GDP的提高、经济总量的增加、解决社会就业、农村脱贫致富奔小康诸多方面，将发挥更大的作用。
2、需求预测
根据《丹寨县国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》和《丹寨县工业发展“十一五”规划》，“规划”期间，丹寨县国内生产总值将以年均10%以上的速度发展，到2010年全县国内生产总值比2000年翻一番。为达到这一目标，促进经济与社会的快速发展，丹寨县把矿产资源开发摆在了重要地位。
根据部署安排，进行了需求预测研究，测算预计主要矿产品产量与需求量将有较大幅度增长。其中煤炭2010年产量达8万吨，需求量10万吨，2015年产量10万吨，需求量15万吨；锌矿2010年产量5000吨，需求量5000吨，2015年产量10000吨，需求量10000吨（详见附表5）。
（三）矿产资源调查评价、勘查和开发利用、保护现状
1、调查评价与勘查现状及矿产资源状况
丹寨矿产资源调查与勘查始于十九世纪末期，特别是解放以来，开展了较系统的调查评价与勘查，取得了丰硕成果。现已完成全县1:20万区域地质、矿产、水文调查和化探扫面，大部分地区已完成1:5万区域地质调查与矿产调查。特别是进行了大量汞、铅锌、磷矿、煤等矿产资源的普查勘探与科研工作，发现了众多矿产地，基本查明了全县主要矿产的分布特征及规律，探明了一批可供开发利用的矿产地及储量。尤其
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