生为落脚点，不断提升产业项目服务能力、农村环境保护能力、环境风险控制能力，保障全省经济社会更好更快发展。
主要预期目标：化学需氧量和二氧化硫分别削减1.5%和0.4%；氨氮削减2%；氮氧化物持平。为完成上述要求和目标，重点抓好以下几项工作：
第一，紧盯“十二五”污染减排指标，突出工程建设和运行监管，确保污染减排完成序时进度。
全省环保系统必须坚持以污染减排为核心，落实政府和企业责任，强化责任追究；落实工程建设，强化运行监管；落实支持政策，强化协调配合；落实结构调整，强化环境准入，确保实现年度任务目标。一是化学需氧量减排。加快县（区）、重点乡镇污水处理设施建设，确保完成38个县（区）污水处理项目，新增日处理能力79万吨，城市污水处理率达到75%以上。已运行的城镇污水处理厂要完善污水收集系统和配套管网，提高处理负荷。提升污水处理厂管理水平，保证稳定运行和水质达标排放。坚决控制工业企业污染物排放总量，减少增量。二是氨氮减排。加快大中型污水处理厂提标改造，增加脱氮设施和工艺。已运行的城镇污水处理厂要严格运行监控，保证最大限度地去除氨氮。农副食品加工、化肥、医药等氨氮排放重点
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行业要严格执行排放标准，严格控制排放总量。坚决淘汰落后工艺、设备、产能及达不到清洁生产和排放总量要求的企业。三是二氧化硫减排。新投产的煤电、钢铁、石化、焦化项目，必须按要求建设二氧化硫治理设施，并同步达到治理效果。年内建成63项重点脱硫工程。电力企业要严格控制燃煤硫份，提高脱硫效率，取消脱硫设施烟气旁路。加快淘汰现有小供热电厂。四是氮氧化物减排。加快电力、水泥等重点行业氮氧化物治理工程的实施进度，列入“十二五”减排责任书的重点脱硝项目，力争6月底前完成前期工作。年内完成7项脱硝工程、19项低氮燃烧改造工程。各地市要尽快制定“十二五” 机动车淘汰计划，明确各年度淘汰数量，坚决按期淘汰。五是畜禽养殖污染减排。严格畜禽养殖污染监管，加快污染防治设施建设，大力削减化学需氧量和氨氮。加快组织实施规模化畜禽养殖场和养殖小区污染治理项目，加快建设规模化畜禽养殖场有机肥生产利用工程、实用型沼气工程、资源化利用工程。鼓励养殖小区、养殖专业户和散养户适度集中，统一收集和治理污染物。各地列入省“十二五”总量控制规划的污染治理项目，年内要完成20%以上。六是强化减排设施运行监管。将城镇污水处理厂、脱硫脱硝设施运行情况列入重点监管，将自动监控设施纳入企业环保设施管理范
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畴。实施污水处理费拨付与污水处理厂运行情况挂钩，脱硫电价与电力企业运行情况挂钩。对不稳定运行或超标排放企业，给予挂牌督办和行政处罚。七是实施激励性减排政策措施。实行污染减排设施正常运行奖励制度，对减排设施运行良好、形成稳定减排能力的市县给予奖励。严格执行优先发电调度制度，增加已安装脱硫、脱硝设施的运行机组发电量。按照补偿治理成本原则，提高排污费征收标准。逐步提高机动车燃油品质，鼓励使用新型清洁燃料。探索实施排污权交易，建立和完善操作流程和交易价格等机制。
第二，着眼界江界河保护与治理，突出松花江流域水污染防治，全面改善水环境质量。
按照“以支促干、点面同治、单元治理”思路，全力推进乌苏里江、绥芬河等跨界河流以及穆棱河、镜泊湖、兴凯湖的污染防治，实施“一河一策” 、“一湖一策”治理模式。一是全面启动实施松花江流域水污染防治“十二五”规划。对列入规划的项目实施旬调度、月检查、季通报，全面掌握项目进度。抓紧组织开展规划项目前期工作，年底前50%的项目要完成前期，开工率达到20%，建成投运率达到10%以上。做好规划增补项目收尾工作，国家资金全部到位的项目，6月底前要完成竣工环保验收，其余项目年底前
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全部完成，对达不到进展要求的地市将给予通报批评，实施“行政约谈”和“区域限批”。二是强化对已建成项目的运行管理。市、县政府对污水处理厂运行负总责，保证污水处理厂正常稳定运行。缺少运营资金的地市，抓紧研究收费问题。加强对运行项目的日常督察，对具备运行条件而不正常运行的、已运行擅自停运的，由上级环境保护和建设部门对所在地政府公开通报，实施挂牌督办，责令限期整改。三是启动实施“一河一策”治污新模式。阿什河：重点是治理工业点源，提标改造污水处理厂。建设湿地、荒地及滨水缓冲带综合污染防治工程。实施种植业、养殖业结构调整，控制面源污染。在严重污染河段清淤，力争用1-2年时间，消灭劣五类水体。牡丹江：以镜泊湖、莲花湖和牡丹江市饮用水源保护为重点，加大水污染防治力度。综合整治“三溪一河”。全面防治畜禽污染，实施连片集中整治，干流水质达到三类水体；呼兰河：由哈尔滨市牵头，建立跨行政区域联防治污机制。制定实施呼兰河流域污染防治综合规划，加强重点工业污染源治理，开展农业面源综合整治，逐步恢复呼兰河的生态功能，力争2-3年内全流域断面水质达到功能区要求。安邦河、鹤立河、倭肯河：提升煤炭及煤化工企业污染治理水平，提高污水回用率。七台河市污水处理厂今年要实施中水回用。加强
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城市污水处理及配套管网建设，实施城市河段景观生态恢复工程。汤旺河：以饮用水源保护为重点，突出生态保护，严格控制新增排放量。开展河流水质本底值基本性研究，探索具有地方特点的水质保护目标体系。四是启动实施“一河（穆棱河）两湖（兴凯湖、镜泊湖）治理。穆棱河流域地方政府要加大污染治理力度，制定《穆棱河流域水污染防治综合防治规划》，重点抓好点源、面源和区域综合治理项目，提升全流域综合治理水平。年底前鸡西市五区及密山市城镇污水处理厂主体工程要建设完成。启动实施兴凯湖污染防治。鸡西市政府要切实承担起地方政府治污的主体责任，协调农垦等部门，组织建立流域协调管理的长效机制。组织开展兴凯湖生态安全评估，制定兴凯湖生态环境保护实施方案，采取综合治理措施，遏制灾害性水华爆发。加快启动实施镜泊湖生态环境保护试点，全面保护和治理镜泊湖生态环境，改善流域整体环境和湖泊水质。
第三，围绕“八大经济区”和“十大工程”建设，突出服务质量提升和审批提速，推动全省经济社会更好更快发展。
全省环保系统要正确处理好提供服务和严格把关、提高效率和保证质量、宏观引导和微观审批的关系，以高效优质的服务促进经济增长，以规范有序的管理推动科学发
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