张价字[2004]99号文件对桑植县水价调整作了明确批复：主要有：调整幅度：每吨水费综合上调0.24元(其中内含政府价格调节基金0.02元/吨)，具体价格为居民生活用水1.52元，经营服务用水2.60元/吨，特种行业用水3.90元/吨。
根据《湖南省物价局、湖南省财政厅关于核定水资源收费标准的通知》(湘价费[2003]128号)规定，在城市供水中开征水资源费，由县城区供水企业代征，征收标准为销售量0.02元/吨，代征手续费按8%的标准提取。 2.2.4 供水系统
桑植县自来水公司现有二座水厂，一水厂位于公司所在地八斗溪，于1982年建成投产，厂区海拔259.20m，供水规模1×10m/d，二水厂位于蔡家坪，1993年建成投产，厂区海拔285.00m，2003年，通过扩建供水规模达3×10m/d。 2.2.5 管网现状
自来水公司通过四次较大的管网改扩建，形成现有的供水管网格局。一是1980年至1982年一水厂建厂时，敷设了老城区的大部分管网。二是1993年建二水厂时，敷设了二水厂至城区的部分输配水管。三是1998年特大洪灾后，随着城市街道的拓宽硬化，废除了部分街道主管，新敷设了部分主管。具体管道情况见表一。四是2003年以来使用国债资金改造部分管网。
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表一 供水主管现状的情况表
管 段 梅山路 党校路 党校路 建兴岭 北门桥 文明路 文明路东 何家坪 酉水路 东正街 北二路 粮食局 和平西路 南门峪 火电厂 赤溪路 烟 厂 朱家台 长征路 长征路 电站路 医院路 长征路 胜蓝路 胜蓝路 管径 Dn400 Dn100 Dn50 Dn100 Dn100×2 Dn300 Dn150 Dn100 Dn80 Dn150 Dn80 Dn150 Dn300 Dn100 Dn100 Dn150 Dn100 Dn80 Dn100 Dn150 Dn300 Dn80 Dn300 Dn250 Dn300 长度(m) 900 200 管材(mm) 自应力砼 铸 铁 埋深平均 1.0 1.0 0.7 0.7 0.8 0.8 0.8 0.8 0.5 0.5 0.6 0.7 1.2 1.0 1.0 1.0 0.5 1.2 1.0 0.7 0.7 0.8 1.0 0.7 埋没时间 1998 1981 1983 1998 1981 1998 1996 1996 1993 1990 1983 1981 1998 1993 1983 1982 1983 1998 1990 1990 1993 1990 2004 2003 2002 接口形式 承插、橡胶圈 承插、石棉水泥 丝 接 承插、橡胶圈 承插、石棉水泥 承插、橡胶圈 焊 接 承插、石棉水泥 焊 接 承插、石棉水泥 焊 接 承插、石棉水泥 承插、橡胶圈 焊 接 承插、石棉水泥 承插、石棉水泥 承插、石棉水泥 焊 接 承插、石棉水泥 承插、石棉水泥 承插、石棉水泥 焊 接 承 插 热 融 焊 接 备 注 过桥管两条 上高位水池 过赤溪桥 新一中过桥 1000 钢 管 1330 自应力砼 200 铸 铁 2700 自应力砼 350 400 200 300 200 330 钢 管 铸 铁 钢 管 铸 铁 钢 管 铸 铁 1500 自应力砼 380 钢 管 1500 铸 铁 450 350 铸 铁 铸 铁 1200 钢 管 400 500 铸 铁 铸 铁 1000 铸 铁 500 钢 管 1200 玻 璃 钢 2800 500 PE 钢 管
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2.3 存在的主要问题
一、城区管网规模明显滞后于城市建设
桑植县是一个新兴的旅游城市，旧城区的改造、扩建的规模与速度是史无前列的。随着西部大开发战略的逐步展开，桑植县的城镇建设无其是基础设施建设必将迎来一个高速发展的时期，作为城市生命线的城市供水管网也必须适应城市的发展。其建设速度与规模应该与城市发展规模相适应。
城市的发展必然要求供水的可靠性和水质有一个质的提升，这就使得城市供水管网的建设弊端很快得到体现：整个管网规模明显偏小，隐患众多，部分淘汰管材仍在使用，一些小管道，已成为城市供水系统的瓶颈，开始成为制约城市发展的致命伤。加上城市管网铺设没有进行统一规划设计，以及建设资金的制约，导致现有配水管网的管径大部分偏小，严重制约了管网的输配水能力。引起部分地区的水压、水量严重不足，在城乡结合部出现了许多供水盲点，特别是张桑二级公路沿线还没有敷设供水管网，对县域经济发展制约很大。
二、老城区供水管道材质差，敷设不合理，二次污染严重 管道材质不按规范敷设是造成城市供水二次污染的主要原因。桑植县城供水管网管材存在一部分钢管、铸铁管，同时，一部分供水管道埋在下水道中，容易锈蚀，生细菌。与水源污染相比，水的二次污染对消费者来说却是更大、更直接的污染，原本
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符合饮用水标准的自来水，在长距离管道输送中，管道陈旧生锈从而导致二次污染。自来水本身是卫生、安全和可靠的，卫生部有关人士表示，我国城镇自来水95%以上符合国家生活饮用水水质标准。但达到水质标准的出厂水，从水厂经输水管网及建筑物、水池、水箱含用户的过程中均不同程度地存在二次污染，管网材质不当，敷设不合规范，导致生锈、破损使污染物进入，从而大大降低了水质。
三、铺设年代久远，管网老化，漏水严重
桑植县城区管网铺设始于80年代，由于建设初期资金短缺，选用的管材质量差，大部分采用的是韧性差、无延伸率的灰口铸铁管，受地形变化、气温变化的影响，易出现管道破裂而漏水，同时由于当时施工队伍素质差，管道施工质量差，达不到有关安装规范要求，这也是引起管道破裂漏水的一个原因。
由于有的管网铺设的时间很长，管道老化严重。灰口铸铁管内壁腐蚀严重，减小了过水断面，增大了水流阻力，降低管道输水能力在1/3以上。自应力钢管混凝土管道强度下降，经常发生爆管现象，据近几年的管道运行统计，管道爆管90%以上是自应力钢筋混凝土管。
同时，爆管次数的增多，无疑会增加管网的维护费用，也会增大漏水量，据自来水公司的统计，漏损率竟达42%，漏失的水量相当于一座小型水厂的产水量。八十年代，建设部在规定自来
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水企业的企业上等级标准中，其供水损失率，对于大型企业来说，不超过8%，这一规定实质上几乎所有企业都不能达到。目前将设为产销率，其标准为≤16.3%，当然产销率包括很多项，但漏耗无疑是占有特别大的份额。
四、管网建设与城市供水规模不配套
目前，桑植县自来水公司二水厂扩改工程已完成第一期工程，其供水能力已超过2×10m/d，再加上原一水厂1×10m/d的供水规模，供水能力足以满足桑植县目前的用水要求，而管网显然与这一规模不配套，并逐渐成为制约桑植县供水能力以及经济发展、旅游业的进一步拓展的瓶颈。
2.4 1999—2004年国债资金实施情况和实施效果 2.4.1 实施情况
桑植县二水厂扩建改造工程，自1999年通过张计投[1999]70号文件立项以来，整个工程总投资2270万元，已于2001年初动工，在国家有关部门的大力支持下，已完成总投资1180万元，到目前为止，基本实现了以二水厂供水为主，一水厂供水为辅的运行模式。
2.4.1.1工程进度情况
从2001年到2004年底工程共投入资金1180万元，其中：国债资金450万元(2003年300万元，2004年150万元)，国家基本建设(城市自来水管网改造)专项资金130万元，地方预算内
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