5.法律法规不完善
推进高校物业管理缺乏具体的法律法规支撑。虽然国务院出台了《物业管理条例》等相关法律法规,各省市也出台了相关政策措施,但高校有其特殊属性,不能与社会上的物业等同。例如按照《物业管理条例》成立业主大会和业主委员会这一自治机构,其与高校中已有的代表教职工的工会组织、街道社区组织关系如何协调?物管区域内职工是居民住宅的业主,学校是办公大楼、学生公寓的业主,二者在业主大会中的投票权及民主协商机制如何确立?作为高校物业最大使用群体的在校大学生,他们的权利、义务如何保障?再就是高校所必须考虑的政治性因素等,都表明指导高校物业管理的操作性、政策性法律法规文件还欠缺。另外,高校物业内部管理制度也存在不健全现象,对企业的考核、监督不到位。
三、高校物业管理的对策
1.必须进一步提高人们对物业管理的认识
针对师生对物业管理认识的误区,学校报刊、广播和电视等宣传媒体要加大对物业管理相关知识的宣传;物业公司(中心)在居住区也应加大物管知识的宣传,提高师生对物业管理的功能和作用的认识,帮助树立通过物业管理保持房产和附属设施的完好,以达到保值、增值的观念,实现环境育人。同时,物业管理是全体居民的共同责任,关系到所有师生的切身利益,这就要求师生提高权利意识、自治意识和自律意识,共同参与管理。只有充分认识了物业管理,才能真正规范物业管理。应该看到,近几年随着校外新建小区物业管理的快速发展,高校教职工也认识到专业化物业管理所能带来的优美环境和方便生活的利处,这也加深了他们对物业管理的理解与支持。
2.必须理顺管理体制和运行机制
必须要从改革原有的管理体制和运行机制人手,将原有隶属于物业管理范畴
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的资产、人员等成建制地从原有的行政管理系统中规范分离出来,组建自主经营、自负盈亏、独立核算,并到工商管理部门正式登记注册的物业管理企业,不再按高校下属的行政组织管理;同时还需将原有服务区域内的经营点、商业点等以租赁等方式同步划人物业管理公司,以增加其造血和发展能力。学校住宅区的教职工作为业主,应按标准交纳专项维修资金,设立专门的帐户,专款专用。同时,成立住宅区业主委员会,由业委会代表业主与物业管理公司商谈具体的服务要求、内容和标准及应交纳的物业管理费并签定合同;学校的其它区域也要按区分所有权交纳专项维修资金或签定维修合同,并支付相应的物业管理费。而学校应将主要精力放在如何加强监督服务质量上。物业管理公司应严格按照企业化管理,提高企业运行机制,建立一套完整的、科学规范的管理制度、工作标准和服务程序,主动接受校方和师生员工的监督,并以此作为自己规范化经营管理的重要条件之一;坚持以服务为本,根据师生员工的消费层次,开展多元化、多层次的有偿服务,弥补物业管理经费的不足,充分体现高校物业管理的商品属性和教育属性。
3.必须培养高素质物业管理人员,提高物业管理水平
高校物业管理作为一个新兴行业,对物业管理人员的思想政治素质、业务技术素质、文化素质、身体心理素质的要求越来越高,特别是高档物业市场的智能化、网络化等服务更需要高级人才。要通过素质教育、岗位培训、技术考核等形式来培养一批懂专业、会经营、善管理的管理人才。并投入资金从校外引进一批专业人才,提高从业人员的专业水平和服务意识,通过机制转换和专业部门利益调整,做到优胜劣汰,造就优秀物业管理队伍,以增加企业的竞争力。
4.必须树立高校物业品牌形象,走规模化、集团化发展之路
高校物业管理在整个服务运作过程中要注意以提供优质、廉价、高效、多方位、高品质的服务,开展形式多样的“形象工程”,扩大高校物业的影响力,脚踏实地靠实力和服务赢得并立足学校市场。打出高校物业管理品牌,扩大企业发展空间,参与社会竞争。高校物业管理受到教育规律的制约,只能实行微利经营;如果高校物业管理企业没有一定的规模,就会造成管理成本增加,无法最大限度地创造经济效益,因此规模效益在高校物业管理中就显得尤为重要。这客观上就要求高校物业管理企业走品牌化、规模化、集团化发展之路。高校物业管理企业之间可以通过联合、兼并等方式,形成高校物业管理集团,即高等教育行业的区域性物业管理集团,实现规模经营。
5.必须得到政府在法律、政策方面的大力支持
政府要进一步通过即将要颁布的《物权法》等法律法规完善物业管理法律体系,提供法律支撑。高校物业管理企业化运行离不开政府和学校的政策扶持,在土地使用、规费减免、财政金融信贷、税收减免政策等方面,需各级政府部门给予政策上的优惠。政府要创造必要的条件,支持高校物业管理健康发展,并使其承担相应的社会职能。推行物业管理是高校后勤社会化改革的必然,也是社会进步的需要,但由于各高校的具体情况千差万别,基础条件各不相同,因此,在实施过程中必须遵循“因校制宜” 的原则,在科学论证的基础上制定学校物业管理的总体规划,正确处理好改革、发展和稳定的关系,积极稳妥地推进社会化进程。
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