通过近年来工作实践和客观分析，我们认识到，当前全省金融工作还面临一些较为突出的矛盾和问题。主要表现在以下几个
方面：
一是对金融业认识仍有不足。在某些地方和某些同志当中，仍然存在对发展金融业认识不到位、思想不解放的问题。没有真正把金融作为现代经济的核心去推进发展，或单纯强调金融的要素功能，忽视金融的产业属性、运行规律及对实体经济发展的引领作用，不善于利用多种金融业态、金融工具和金融产品促进区域内资源聚集和经济发展。
二是金融业总体实力不强。金融资源“总量不足、存量不活”。2015年，我省GDP居全国第三位，但金融业增加值仅居第六位，占GDP比重分别低于江苏、浙江和广东2.1、3.8和2个百分点，存贷款余额、上市公司数量、保费收入等主要金融指标也有不小的差距。我省地方金融资产仅占全部金融资产的30%左右，比重明显偏低；地方金融资源整合度不高，地方金融机构小、弱、散问题比较突出，骨干金融企业规模实力偏弱，难以比肩国内同行业领先企业，对地方金融业发展带动能力不强。
三是金融业发展方式粗放。金融服务领域狭窄，信贷服务向大城市、大项目和大企业集中，对欠发达地区、农村地区和民生领域的金融支持比较薄弱。金融业整体经营管理水平不高，法人治理结构不够完善。金融创新能力不足，金融业发展仍以外延扩张为主，集约经营和内涵式增长能力不强。银行业“一业独大”，资本市场发展不足，其它金融业态发育迟缓，尚未形成结构合理、功能配套、协调发展的全方位金融服务体系。
四是金融产业布局需要优化。一方面，金融产业布局没有体现其固有特性，中心城市聚集度低、辐射力弱、优势地位不够突出，打造区域性金融中心任务很重。另一方面，作为全省经济发展基础和未来发展重点的广大县域，金融业发育滞后，金融资源利用量明显偏少，县域融资总量仅占全省三分之一左右，县域金融抑制问题需要下大力气解决。
五是金融运行潜伏一定风险。今年可能会成为金融风险集中发生的关键年份。实体经济运行遇到较多困难，部分行业、地区信贷风险逐步显现，不良贷款反弹压力较大。我省企业互保联保问题较为突出，企业流动性风险和银行信贷风险容易随担保关系不断蔓延，引发连锁反应。非法集资、票据诈骗等金融犯罪案件时有发生，对金融秩序和社会稳定构成一定威胁。 三、下步全省金融工作的思路打算
当前和今后一个时期，全省金融工作将以十八届三中全会和习总书记系列重要讲话精神为指导，以贯彻落实《关于加快全省金融改革发展的若干意见》为总抓手，围绕省委、省政府工作重心，强化改革创新，抓好工作落实，把握好工作路径、次序和方法，努力把金融服务实体经济和促进经济转型升级能力提高到新的水平。主要围绕以下重点领域开展工作：
（一）扩大社会融资规模。努力发挥信贷融资主渠道作用，千方百计保持信贷规模稳步增长。在严控风险的前提下，进一步扩大表外业务融资规模。全面拓宽直接融资渠道，推动我省更多
符合条件的企业公开上市，同时引导企业通过股权交易、债券、私募、资产证券化等多渠道融资，不断提高直接融资比重。积极推动上市公司并购重组，促进产业结构优化升级。
（二）提升地方金融业发展水平。一是推动农信社、城商行等地方银行类机构改革，提高治理水平，增强规模实力，促进竞争发展。二是开展新型农村合作金融改革试点工作，规范发展农村专业合作社内部的资金互助组织，探索发展互助型保险组织。三是促进村镇银行、小额贷款公司、融资性担保机构等普惠金融组织持续健康发展。四是推进权益类和大宗商品类中远期交易市场建设，进一步提升齐鲁股权交易中心服务功能，继续推进农村产权、金融资产、能源、知识产权等交易平台建设，探索发展介于现货与期货之间的大宗商品交易市场，促进生产要素流动和资源配置优化。五是科学引导民间资本进入金融领域，规范有序地发展民间资本管理机构及民间融资登记服务机构，推动民间资本参与我省地方金融机构改组改制或发起设立中小银行和金融租赁公司、消费金融公司等。六是顺应金融混业经营发展趋势，着力培植银行、证券、期货、保险、信托、融资性担保等大型地方金融骨干企业，促进做强做大做优，适时进行资源整合，组建地方金融控股集团，增强市场竞争力，发挥对地方金融业的龙头带动作用。
（三）促进金融业发展方式转变。围绕经济转型和社会民生的战略需要，加快推动对重大项目、新兴产业、中小企业、节能
减排、民生消费等领域的金融服务创新，促进金融业集约化经营和内涵式增长，更好地发挥金融在引导生产要素合理流动和资源优化配置中的重要功能。强化科技金融融合发展，完善风险投资和风险保障机制，改善科技型中小企业融资条件和成长环境。进一步扩大金融业对内对外开放，积极引进省外境外优质金融机构进入我省，鼓励我省有条件的金融机构走出去开展业务、聚集资源，推动我省更多企业到境外上市或发行债券。
（四）发挥好保险业功能作用。保险业是经济“助推器”和社会“稳定器”，在转变发展方式、调整经济结构的背景下，保险业在现代经济发展中的地位和作用越来越突出。我省保险业总体发展水平不高，功能作用发挥不够。下步要积极拓宽保险服务领域，大力发展农业保险和责任保险，探索推行更多强制类保险，促进商业保险参与社会治理；探索建立农业巨灾风险分担机制和风险准备金制度；协调推进科技保险试点，为产业转型升级提供有力的风险保障。鼓励我省保险法人机构利用总部优势，加强产品和服务创新，实现与经济社会发展的深度融合。
（五）深化金融业“点面连接”战略。依托济南省会城市地位和金融资源优势，强化工作合力，做好金融机构引进和金融市场建设等工作，推动济南区域性金融中心建设取得更大成效。利用青岛市已有基础和蓝色经济区龙头地位，抓住国家政策机遇，从机构培育、市场建设、政策创新、环境营造等方面做好工作，加快推进青岛财富管理中心建设。把县域金融创新发展试点工作
继续往纵深推进，研究制定新的鼓励支持政策，发挥好示范带动作用，引导更多金融资源流向县域和农村地区，不断增强县域金融服务能力。
（六）打造更加优良的金融生态环境。金融业本质上是一种信用经济，法制建设对金融业发展尤为重要。从我省实际情况看，全省金融改革发展特别是地方金融监管工作，对法制建设提出了越来越迫切的要求。目前，《山东省地方金融业发展条例》、《山东省民间融资监督管理条例》已列入2014年地方立法二类和三类项目。恳请省人大常委会给予更多指导和帮助。我们将会同有关方面抓紧研究起草法规草案，尽可能加快立法进程，努力为全省金融业改革发展提供有力的法制保障。进一步加强社会信用体系建设，培育诚实守信的社会文化。完善金融风险监测预警机制，加大对非法集资、非法融资中介、非法证券、资本市场内幕交易、票据诈骗、保险诈骗等违法犯罪活动查处力度，维护经济金融秩序和社会稳定，守住不发生区域性、系统性金融风险的底线。
