电子招投标发展对策创新研究
电子招投标目前在国内属于招投标领域研究一个延伸课题。由于电子招投标本质上是由传统招投标模式和电子商务相结合而来，因此电子招投标从大体流程、制度框架、法律法规等各个方面，都是符合招投标的基本原则和流程的。电子招投标和传统纸质招投标最主要区别在于，电子招投标实现的方式和手段，是基于计算机技术、网络、信息库技术、加密技术等等新兴学科的发展和兴起。
我国在电子招投标理论研究方面，一是从技术视角，例如倪海芹1对电子招投标系统平台的优缺点及应用功能及应用前景进行分析，介绍电子招投标交易平台开发的核心技术；代民2探讨电子招投标系统功能的实现与完善；甄军、王艺霏3分析了基于电子招投标平台建立投标人信息数据库的重要性和主要做法。
二是对电子招投标模式的发展趋势进行系统性分析和研究，例如沈毅、刘俊荣4分析了当今招投标的电子化发展及趋势，提出电子模式招投标模式是目前市场大势所趋；刘京5通过分析电子招投标活动发展的技术条件等方面，阐述了我国电子招投标活动可持续发展的意义，对未来电子招投标发展进行展望。
三是从信息安全化的视角，研究电子招投标过程中安全保密性问题，例如刘鎏6对电子招投标系统安全保障的实践与思考、孙咏梅7对电子招投标信息安全与真实性、招投标双方身份认证和客户端安全问题的思考。
四是通过比较分析法，将传统纸质招投标模式与电子招投标模式对比，说明电子招投标的优势。例如胡建8根据中电公司电子招投标项目实施情况，从项目立项、投标人报名、开评标、定标等关键环节操作模式对传统纸质模式和电子招投标模式进行了比较分析，说明电子招投标可以实现招投标的信息公开、监督公开、结果公开等优点；林宗昭9通过分析传统招投标模式中因人为不确定因素而产生的诸多问题，提出建设电子招投标交易管理平台的作用和意义。
五是探讨电子招投标形势下招标代理机构的发展模式，例如汪才华10、姜立
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倪海芹.天津电子招投标平台的设计与实现[D].天津大学硕士学位论文，2012 代民.建设工程电子招投标探索与实践[J].民营科技，2014 3
甄军,王艺霏.浅谈电子招投标[J].建筑与预算，2013 4
沈毅,刘俊荣.当前电子招投标的应用与展望[J].建筑与预算，2013 5
刘京.谈对电子招标的实践和思考[J].山西建筑，2014 6
刘鎏.电子招投标系统安全保障实践与思考[J].信息安全与技术，2015 7
孙咏梅.电子招投标在建设工程招投标中的应用[J].中国西部科技，2009 8
胡建.中电公司电子招投标项目实施研究[D].华北电力大学硕士学位论文，2014 9
林宗昭.我国建设工程电子招投标交易管理平台的建设与思考[J].建筑经济，2011 10
汪才华.电子招投标新形势下招标代理机构发展问题之思考[J]. 招标采购管理，2013
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电子招投标发展对策创新研究
聪11对招标代理机构面临的挑战和应对的措施进行了阐述。
六是结合国内外经验，提出推进我国的电子招投标事业发展的对策，例如梁萍12通过研究我国建设工程领域电子招投标发展过程及现状，提出推进电子招投标发展的对策建议；魏国良13就如何科学借鉴发达国家先进的电子招标投标理念，促进我国电子招标投标发展做了探讨。
（三）本文的研究方法
本课题的研究遵循理论和实践相结合的原则，用思维创新的研究方法，从笔者从事招投标工作经验及电子招投标第一线实际应用的角度出发，对电子招投标模式进行全面、系统的研究，说明电子招投标较传统招投标模式的优势，分析我国电子招投标发展现状及面临的主要问题，并针对这些问题进行对策研究。
第一，概念分析方法。这主要在本文理论部分，梳理出清晰的概念有助于后面的进一步分析。
第二，文献资料法。用网络搜索和检索CNKI中国知网的方式搜集与本研究相关的国内外文献，梳理出理论的发展过程，根据本研究所需从不同的角度整理所有文献资料，然后进一步简化资料并对理论进行文献综述。
第三，比较分析法。理论层面采取规范的分析方法，对电子招投标的内涵及其相关概念进行了深入的了解，对电子招投标与传统招投标进行了比较分析，对传统招投标模式中出现的突出问题进行了分析与总结，论证电子招投标模式的优势。
第四，综合分析法。通过对国内外电子招投标现状分析，说明了优势和重要性，在此基础上对推进我国电子招投标发展提出了对策和建议。
二、传统招投标模式及其存在的突出问题
（一）招投标
招投标是一种因招标人的邀约，引发投标人的承诺，经过招标人的择优选定，最终形成协议和合同关系的平等主体之间的经济活动过程。14招投标是一种商品交易方式，是商品经济发展的必然产物。通过这种交易方式，可以使招标人获得最佳的经济效益，这种方式目前在我国的基本建设项目、城镇土地使用权出让等
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姜立聪,初丽微.电子招标投标对招标代理企业发展的影响与对策[J]. 招标采购管理，2015 梁萍.我国电子招投标现状分析与发展对策研究[J].改革与开放，2014 13
魏国良.借鉴国外先进理念促进电子招投标健康发展[J].招标采购管理，2014 14
孙咏梅.电子招投标在建设工程招投标中的应用[J].中国西部科技，2009
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众多领域已经逐渐成熟。
招投标是独立法人在平等、自愿、互利的基础上，按照一定规范程序进行的经济活动，招标方和投标方的合法权益受到法律的保护，同时招投标的过程受到法律的监督，招标方和投标方享有同等的权利和义务。招投标具有平等性、竞争性、开放性的基本特征，实际上就是招标方“择优”的过程，招标方应该按照公开、公平、公正的基本原则组织招投标活动，让投标方以技术、商务、价格优势展开公平竞争。规范的招投标活动，必须在互联网上或公开发行的报刊杂志上刊登招标公告，打破行业、部门、地区、甚至国别的界限，打破所有制的封锁、干扰和垄断，在最大限度的范围内让所有符合条件的投标者前来投标，进行自由的竞争。
（二）电子招投标
电子商务不同于传统的商品交易行为，它利用网络信息技术，将自然和社会环境的制约降到最低，减少了分销环节，实现了生产者与消费者点对点交流，降低了运输成本，扩大了交易范围，节省了交易时间，这种种优势使电子商务已成为国际上主要的交易方式，同时，得益于网络信息安全技术的发展，电子商务的安全性更上了一个台阶，加大了交易双方间的保密性。15
随着电子商务的蓬勃发展，招投标制度和电子商务模式相结合，成为了现代化的电子招投标模式。电子招投标是以招投标法律法规为准绳，在规范的业务流程基础上，依托计算机网络平台，以数据电文为主要载体，以网络信息安全为技术保障手段，按电子招投标相应程序完成的全部招投标活动的过程。电子招投标活动从参与者来看，主要涉及招标方、投标方、监管方以及电子招投标系统建设维护四方利益主体。电子招投标平台根据系统功能的不同，分为公共交易平台、公共服务平台和行政监督平台。
随着我国互联网基础设施水平的提升和市场环境的逐步开放，电子招投标的快速发展给我国基础设施建设及招标采购活动的运行模式带来了一系列革命性的转变。电子招投标通过互联网信息平台，可以实现招投标全流程的电子化，它的功能包括在线招标信息发布、投标报名、招标文件购买、投标文件上传、开标、评标、定标、中标信息发布、合同签订、价款支付。电子招投标通过招标方、投
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王韶东.电子模式招投标应用分析与对策研究 [D].大连理工大学硕士论文，2013
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标方、招标代理机构在线进行项目操作和管理，实现了招投标的专业化、可视化作业方式，通过网络协同作业和一站式的网络平台服务模式，提高了招投标的公平、效率与诚信。
（三）传统招投标模式下存在的突出问题
我国目前的招投标管理体制已相对成熟，有配套的法律法规和管理办法，但是在实际招投标过程中仍存在着一些问题：
1．地方保护主义严重
一些地区或部门通过限制招标信息发布的地点和范围、制定有针对性的、不公平的商务资质和业绩条件、评标办法、采取歧视性的资质审查等措施，明目张胆地排斥外地或外系统的投标人，已确保本地或系统内的企业中标。
2．评标专家监督机制不完善
评标是招标工作中最核心、最重要的环节。现有的评标专家管理制度框架内缺乏对评标专家的评价和反馈机制，对评标专家专业水平、评标质量的审核、评定和管理滞后，对评标专家公正性监督不足，单凭中级、高级职称的持有情况评定评标专家的资格等级，不注重实际评标水平。评标专家库通常是按行业、按地区建立，专业分类窄，专业人数少，导致有的评标专家一年到头参加多次评标，很难保证公正、科学评标，影响了招投标事业的发展。
3．对招标代理机构的监督管理力度不足
由于招标代理机构数量多，招标项目少，造成争夺客户竞争激烈。招标代理机构准入标准不统一，业务操作流程不统一，自由裁量权利大，招标采购专业人员缺乏，素质参差不齐。个别单纯以盈利为目的的招标代理机构无视公开、公平、公正的基本原则，通过在操作程序上钻空子，明招暗定，暗箱操作，成为招标人达到个人目的的“助手”。16
4．缺乏完整的招投标监督管理体制
当前我国没有一个统一的、有权威的、强有力的管理监督机构对各类招投标活动进行统一的有效监督管理，各省、市、县的招投标活动按行政隶属分别由省、市、县的行业行政主管部门组织、管理、监督，而各地各行业行政主管部门彼此没有联系，这种“多头管理”一是导致招投标活动管理尺度不一，妨碍政策法规
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刘晓波,谢武剑.浅议电子招投标[J].城市建设理论研究，2013
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执行，二是各自为政，缺乏统筹，额外增加企业参与招投标活动成本，影响招投标事业长远发展。17
5．招标工作效率不高，纸张浪费严重
传统的招投标模式下，投标人需要递交一份甚至多份商务、技术、开标纸质文件参与投标，同时由于物理空间的限制，一个投标人经常奔波全国递交纸质文件，而里面的大部分内容都是相同的，这无疑造成的资源的浪费，随着招标项目的增多，招标人、投标人、招标代理机构所负担的人力、差旅、运输、印刷等招投标成本越来越高，严重影响了开标、评标工作效率，也不利于环境保护和资源节约。
招投标行业和社会各界已经广泛和迫切地意识到，在购票、购物、高速公路收费、银行服务等服务行业都已实行电子化多年的今天，与电子商务取代实体商场一样，电子招投标取代传统交易方式是招投标行业未来发展的必然趋势。电子招投标进一步减少了招投标阶段成本支出，减少了招投标环节腐败情况的发生，加快了招投标阶段时间运用，促进了招投标行业健康、科学的发展，有效的规范了招投标市场的公开、公平、公正和诚实信用原则。相对于传统的交易方式，电子招投标交易方式对于提高交易主体工作效率，减少差错、降低纸质文件成本支出，减少树木砍伐，降低能源消耗，规范交易主体行为，促进“阳光”交易具有非常重要的意义。18
三、国内外电子招投标的现状及发展
（一）国外情况
在国际上，电子招投标模式已经相对成熟，在各个发达国家都得到了普遍的应用。日本早在20世纪30年代就开始推行电子招投标，是在该领域探索最早的国家，并将该探索作为“电子日本战略”的重点工程。近几年来，美国、德国、加拿大、韩国、菲律宾等国家相继在公共采购领域中逐步推行了电子招投标。世界银行也从2005 年起在巴西、印尼、老挝等国贷款项目中逐步引入电子招投标模式。电子招投标在全世界范围内得到了长足的发展和广泛的应用。19
1．新加坡
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孙咏梅.电子招投标在建设工程招投标中的应用[J].中国西部科技，2009
王韶东.电子模式招投标应用分析与对策研究 [D].大连理工大学硕士论文，2013 19
任桂荣,陈贵芝.浅谈建设工程电子招投标[J].内蒙古科技与经济，2013
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