过去的一年，在信访工作中，各乡镇、各部门、各单位都付出了艰苦努力和辛勤汗水，创造了历史以来的最好成绩，大凌河、金城、右卫、石山、三台子、双羊、余积、白台子、新庄子、阎家、安屯、西八千、翠岩、班吉塔、板石沟等15个乡镇和市直各单位没有发生进京去省到××市的集体访。特别是板石沟乡和粮食局把大量矛盾化解在基层，全年没有发生一例到市委、市政府及上级部门上访案件。对这些乡镇、部门和单位，我们必须给予表扬。我们也要看到，那些发生集体访、越级访的单位工作都没少做，甚至付出了更多，处理信访问题的过程也很精彩，市委、市政府同样给予肯定。但信访工作注重过程，更看重结果，出现问题就必须承担责任。比如去年，就有1个市直部门、4个乡镇因信访问题受到通报批评；有3个乡镇因发生进京集体访被取消了先进单位评选资格，希望成绩突出的单位再接再厉，出现信访问题的单位更要加大工作力度，共同打造和谐稳定的大信访格局。
二、当前信访工作存在的主要问题
今年是新中国成立60周年，同时是西藏民主改革50周年、还是平息1989年政治风波20年、取缔打击“法轮功”邪教组织10年，敏感节点多。同时，受国际金融危机和全球经济衰退的影响，经济社会发展存在着许多不确定因素。可以预见，今年我市的信访工作形势依然十分严峻。因此，我们必须高度重视当前信访工作中存在的问题。
一是信访总量下降幅度很大，但集体访仍然较多。去年，我市受理群众来信来访总量下降了25%，但因工资社保、农村土地征占和承包流转、落实九年义务教育阶段教师待遇、幼儿教师要求落实民师待遇等问题引发的集体上访事件，仍时有发生。如果解决不好，今年还可能引发新的上访事件，并且一旦发生，就会造成涉及范围广、参与人数多、处理难度大的复杂局面。
二是涉法访、重复访解决难度仍然很大。去年，我们把解决涉法访、重复访作为一项重要任务来抓，取得了很大成效。但由于这些问题的成因复杂，解决难度较大。从目前情况看，除了有不可回避的客观因素外，也反映了我们在化解涉法访、重复访方面，工作力度还不够大，措施落实还不完全到位。我们对一些新的信访热点问题预见不够、防范不够，工作上处于被动状态。
三是信访人法律意识淡薄，信“访”不信“法”现象仍很突出。有的信访人要求过高或无理，试图通过去省进京上访，缠访闹访，恶意给各级党委、政府施加压力，这也给我们正常开展工作带来了很大难度。
面对严峻形势和存在问题，信访部门和广大信访干部，一定要充分认识做好新形势下信访工作的重要意义，统一思想，提高认识，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，努力为我市经济发展创造良好的社会环境。
三、2009年主要工作任务
今年，全市信访工作要认真贯彻落实国家和省的决策部署，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”这个中心，进一步明确工作思路和具体目标，精心组织，周密部署，多措并举，狠抓落实，着力从源头上减少集体访、杜绝进京访、非正常上访，坚决防止发生有重大影响的群体性事件和极端事件，确保全市信访形势持续稳定好转。我们要突出做好以下七项工作。
（一）要进一步贯彻落实国家、省和××市精神。中办、国办转发的中央联席会议《关于领导干部定期接待群众来访的意见》、《关于中央和国家机关定期组织干部下访的意见》、《关于把矛盾纠纷排查化解工作制度化的意见》三个文件，是对近年来特别是去年工作经验的总结和提升，也是贯彻落实科学发展观、做好新时期信访工作的重要举措。省里将于3月份重点检查各地贯彻落实中央2007年5号文件、省委2007年10号文件和中办、国办转发的中央联席会议三个文件的情况，各乡镇、各部门、各单位一定要把各项要求高标准贯彻好、落实好。特别是今年初，××市委、市政府下发了《关于加强信访稳定工作的规定》，对当前和今后一个时期的信访工作提出了更加严格的要求，凡是发生集体越级访和非正常上访，造成重大影响、受到省信访联席会议以上组织和机关通报批评的，实行当年政绩考核一票否决，本年度党政主要领导不得提拔使用。对因损害群众合法权益而引发群众集体越级上访并造成严重影响的；对因漠视群众合理诉求，推诿扯皮、敷衍塞责、不认真解决，导致群众越级上访或造成严重后果的；对发生50人以上集体去省进京上访的；对发生堵塞交通、围堵重要办公场所、严重扰乱社会秩序的群体性事件，一律实行责任倒查和责任追究，直至给予党政绩处分，触犯法律的由司法机关依法追究其法律责任。对于因决策失误，方法简单，而引发诸多矛盾的领导干部，要及时进行调整。凡是由于执法不公、执法不规范或执行不力，而使当事人权益受到损害，给国家造成重大损失的，在依法予以纠正、赔偿的同时，要对涉案执法人员实行终身责任追究。因此，我们必须高度重视，确保不出问题。
