三、落实科学发展观的根本要求，紧紧围绕实现“统筹兼顾”，充分发挥人大的重要作用。
实行统筹兼顾，是科学发展观的总体要求。牢固树立和贯彻落实科学发展观，最重要的是在领导和管理经济和社会发展事务时，在制定发展战略、实行发展政策、采取发展措施时，做到 “统筹兼顾”。落实统筹兼顾的根本要求，政府是主体，作为国家权力机关的人大及其常委会同样承担着重要的职责。
1、实行统筹兼顾，要求人大推进科学决策，制定科学的发展战略。第一，统筹兼顾，就是在我们这个近13亿人口的大国里，要始终代表中国最广大人民的根本利益，正确反映和兼顾不同方面、不同地区、不同类型群众的利益，调动一切积极因素，调节并处理好各种具体的利益关系，促进整个社会比较协调地发展，使全体人民朝着共同富裕的方向稳步前进。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，各级人大是法定的具有广泛代表性和深厚群众基础的国家权力机关，人民只有通过选举人大代表，参与管理国家事务，将自己的意原和要求反映上来，才能最终上升为国家意志。因此，人大要积极主动地承担起自己的职责，围绕如何充分反映、全面兼顾人民的利益，推进民主决策，站在现代化建设全局的高度考虑问题，合理安排经济社会发展的战略布局，团结最广大的人民群众，调动各方面的积极性、主动性和创造性，做到总揽全局，全面规划，兼顾各方，协调发展，努力实现好和维护好广大人民的根本利益。第2，统筹兼顾，必须正确处理涉及全局的重大关系。随着民主法制建设不断加强和党的执政方式的转变，人大在国家政治生活中将会发挥越来越重要的作用，人大作出的决策对于正确处理涉及全局的重大关系将会发挥越来越大的影响作用。因此，人大要更加重视重大事项决定权的行使，深入开展调查研究，正确地集中人民的智慧，真正代表广大人民的根本利益，积极探索科学的决策机制，使做出的决策能处理好改革、发展、稳定的关系，协调好改革和发展中的各种利益关系，坚持把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，把维护和满足人民群众的根本利益作为一切改革的出发点和落脚点，把不断改善人民生活水平作为各项工作的重要契合点，实现在社会稳定中推进改革发展，通过改革发展促进社会稳定。这样，充分发挥人大决策对于经济社会发展的正确指导和巨大促进作用。
2、实行统筹兼顾，要求人大加强监督工作，确保科学的发展战略得到贯彻落实。在实行统筹兼顾的过程中，政府如何避免重蹈以往发展过程中的缺位、错位、越位的覆辙，如何规范政府统筹的界限和力度，如何督促各级政府贯彻科学发展观，是落实科学发展观的重点和难点。这就要求各级人大及其常委会切实履行监督职能。要督促政府在新时期树立一个新的政绩观，强调政府更加注重履行社会管理和公共服务职能，坚持科学民主决策，推行依法行政，自觉接受人民监督，进一步增强政府工作的透明度。当前落实科学发展观，最大的问题是要把社会公共资源进行合理配置。要督促各级政府特别是领导干部转变执政理念，提高领导水平和执政能力，带领人民齐心协力共同奋斗，全面建设小康社会。要督促政府转变职能，积极向科技、教育、卫生等社会事业领域倾斜，向生态环境保护倾斜，改变目前政府投资偏重于经济建设而对社会事业偏少的格局。要充分发挥国家宏观调控的作用，缩短地区之间和个人之间的收入差距，培育合理的现代社会阶层结构。要建立合理配置公共资源的制度设置，尤其要是建立公正配置公共教育资源的制度。要全面构建现代化的社会管理体系，积极构建“中国社会稳定预警系统”。要实施积极的就业政策，减轻就业压力。
3、实行统筹兼顾，要求人大深入调查研究，推进热点难点问题及时解决。从哲学上讲，科学的发展观，应当是重点的发展观，强调重点的、主要的东西，强调和抓住决定性的东西。科学的发展观又应当是全面的发展观，就是在讲重点时，还要讲其它，讲统筹、讲兼顾、讲协调，照顾到方方面面。有了重点、有了全面、有了持续，社会发展才是健康的发展。因此，实行统筹兼顾，就必须对社会发展进程中各类社会矛盾进行深入的调查、研究、分析和解决。在当前，特别是要重视和处理新时期人民内部矛盾，有针对性地加强薄弱环节，重点解决好当前突出的矛盾和问题。如统筹城乡发展的实质，是促进城乡二元经济结构的转变，如何推进城乡二元经济结构向现代社会经济结构转变，将是今后几十年我国社会经济发展面临的突出问题，也应纳入人大调研和推进解决的重点课题。人大及其常委会要把调查研究作为履行好职责的根本前提，紧密结合实际，深入开展调查研究，准确把握发展过程中存在的热点难点问题，并通过履行自己的职责，推进问题及时得到解决。同时督促政府更加注重搞好宏观调控，更加注重统筹兼顾，更加注重以人为本，更加注重改革创新，着力解决经济社会发展中的突出矛盾，着力解决关系人民群众切身利益的突出问题，正确处理改革发展稳定的关系。这样，我们就能做到统筹兼顾，贯彻落实好科学发展观，推动经济社会全面、协调、可持续发展，实现社会主义物质文明、政治文明和精神文明共同进步。
