在党政一把手培训班上的讲话(8)

　　三是要千方百计办成几件大事，致力于“六个变化”。（1）要大力推进新农村建设，力争农民生活状况有明显变化。新农村建设要突出抓好三件事：一是要加快农业产业化进程。要着力扶持一批成长性好，带动能力强、市场前景好的农产品加工企业，力争农产品加工转化率从现在10%提高到40%以上。要着力做大做强水果、畜牧水产、特色经作和中药材四大产业基地。要着力扶持一批专业协会、农产品销售公司等农村合作经济组织，力争农民人均纯收入年均增加200元以上，2010年达到2800元。二是要改善农村生产生活条件。要大力实施县乡公路建设工程，确保乡镇主要通道全面实现油路化。切实抓好村级道路的改造和维护，力争50%的行政村通油路或水泥路。大力实施农网改造和饮水安全工程，确保所有行政村稳定通电，基本解决农村人饮安全问题。三是要加快农村社会事业发展。要大力推进农村寄宿制学校建设，三年时间投资3个亿，让所有小学三年级以上学生全部到寄宿制学校就读。要切实抓好乡镇卫生院和村卫生室建设，所有乡镇卫生院得到改造，70%的村建有标准卫生室。要全面推行新型农村合作医疗制度，切实解决乡村医生工作报酬问题。切实加快农村敬老院建设，用2-3年时间，所有乡镇都有敬老院覆盖，让所有愿意入院的老人全部到敬老院集中供养。（2）要全力推进工业化进程，力争财政收入状况有明显变化。推进工业化进程要着力抓好：一是全力推进工业园区建设。吉凤工业园2007年要完成主要道路建设，实现园区功能基本配套，2010年力争入园项目40个以上，实现企业销售收入30亿元。每个县市要成建制抓好一个工业园区，入园企业不少于20户。二是全力扶持一批优势企业。切实抓好湘西地区开发50个产业项目的竣工投产，重在矿产品和农产品精深加工上下功夫。每年再新上50个投资500万元以上的工业项目。重点扶持一批优势企业发展，力争“十一五”期间全州销售收入过亿元的企业达到50户以上，过5亿元企业突破10户。三是全力打造工业强乡强镇。全州重点扶持22个乡镇工业发展，并对22个乡镇实行重点调度，政策倾斜，实行目标管理。每个县市要新发展2-3个工业产值过亿元的强乡强镇，全州重点乡镇工业总产值占全州工业总产值比重达60%以上。“十一五”期间全州工业增加值年均增长要达到15%以上，2010年，全州工业增加值力争突破80亿元，全州财政收入年均增长12%以上，力争财政收入达到21亿元。（3）要着力加快旅游产业发展，力争对外开放形象有明显变化。加快旅游发展要突出解决三个问题：一是要解决基础配套问题。加快旅游交通网络建设，县乡公路改造要实施旅游道路优先战略，要力争“十一五”末主要旅游景区间实现二级以上高等级公路连接。要加快旅游服务设施建设，要建设一批三星级以上宾馆，提高旅游服务质量和接待能力，拓展境外游客。要加快景区景点建设。继续加大招商引资力度，坚持走“政府主导、市场运作、公司经营”的发展路子，着力提高旅游市场化程度，努力改善旅游景区的基础条件。二是要解决品牌提升的问题。要进一步丰富我州旅游的文化内涵，加大民族文化挖掘力度，努力创作一批民族文化艺术精品，提升旅游文化品位。要进一步整合旅游资源，建设精品旅游线路，实施整体包装对外推介，打造“神秘湘西游”品牌。要进一步加大旅游促销力度，按照巩固扩大国内市场，加快开拓国际市场的定位，精心组织和筹划旅游宣传造势活动，进一步提高我州旅游的知名度。三是要解决旅游秩序问题。要加强旅游行业管理，着力整治旅游环境，提高旅游服务管理水平。要加快湘西旅游一体化进程，打破区域、部门、行业壁垒，逐步建立统一开放、竞争有序的旅游市场。要加大旅游城市的建设和管理力度，提高城市的绿化、亮化、美化水平，把湘西的美好形象展示在世人面前。凤凰、吉首要力争评为全国优秀旅游城市。到2010年，全州旅游人次要突破1200万人，旅游总收入达到48亿元，年均分别增长18%和20%以上。要通过旅游业的发展带动第三产业特别是现代物流业和新兴服务业的发展。（4）要强力破解基础设施瓶颈制约，力争经济社会发展环境有明显变化。基础设施建设继续抓好三个重点，一是要突出抓好大通道建设。“十一五”期间，常吉、吉茶高速要竣工通车，吉首至怀化、凤凰至大兴、花垣至张家界高速要开工建设。永顺至龙山、吉首至凤凰、国道209吉首绕城线、永顺至桑植、保靖迁陵至古丈河西、花垣下子花至凤凰沱江、永顺县城至小龙村等骨干道路要全面建成使用。要力争5-10年的努力彻底改变我州交通落后面貌，结束湘西交通闭塞的历史。二是要加快城镇化进程。城镇化要抓住三个机遇，要抓住建州50年大庆机遇，加快州府建设，力争“十一五”末吉首城镇人口达到25万人以上。要抓住开发银行贷款支持的机遇，加快7个县城建设，把县城建设与工业园区建设有机地结合起来，力争“十一五”末全州城镇人均道路面积达到11平方米，人均绿地面积达到10平方米以上。要抓住国家实施县乡公路建设机遇，加快小集镇建设步伐，努力形成一批工业重镇、旅游大镇和边贸强镇。力争2010年，全州城市化率突破40%。三是要加快水利能源和信息网络建设。要继续抓好病险水库治理和渠系配套，加大小水电、石煤发电和风力发电开发，启动第三轮农网改造，加大供电网络和电源点建设。“十一五”期间，力争新建11座以上11万伏和22万伏输变电站工程，并力争新上一座50万伏输变电工程。同时，切实抓好广播电视网络入户和农村信息化工程建设，彻底消灭电话空白村，努力实现农村电气化，城区有线电视数字化和办公自动化。（5）要继续实施生态州战略，力争城乡生态环境有明显变化。实施生态州战略，要继续抓好四个环节：一是要抓好工程造林，搞好四边绿化，推进退人还山，巩固退耕还林成果，确保2010年，全州森林覆盖率达到65%以上。二是要加强国土矿产资源管理。实行最严格的耕地保护政策，规范土地和矿业权市场，抓好土地整理复垦，加大矿山整治力度，厉行节约资源，建设节约型社会。三是要继续加大环境污染治理力度。进一步巩固禁钒治锰成果，加大锌业污染和城市污染治理力度，特别是要加强水污染治理，强化对峒河、酉水等河流的排污控制，稳步提高城镇污水处理能力。四是要继续加快农村以沼气为主的能源建设。力争“十一五”期间，年均投入5000万元以上，新增沼气池30万个，让绝大部分农户用上清洁能源。（6）要着力构建和谐社会，力争人的精神面貌有明显变化。构建和谐社会要从三个方面着力：一是要着力构建六大保障体系。到2010年实现城乡居民最低生活保障应保尽保，城镇登记失业率控制在4‰以内，农村劳动力转移突破70万人。全州农村义务教育阶段全面享受“两免一补”政策，确保城乡贫困家庭大学生入学。切实解决看病难和看病贵问题，切实加强安全生产机制和保障体系建设，确保社会大局安全稳定。二是要着力提高人口素质。要进一步强化人口与计划生育管理，有效控制人口增长，坚持优生优育，确保2010年全州总人口控制在280万人以内。要大力发展教育事业，积极支持吉首大学发展，认真办好湘西职业技术学院，大力发展职业教育和高中教育，高中教育毛入学率要达到75%以上，其中职业学校学生要占高中阶段在校学生的50%。要大力发展文化事业和文化产业，促进群众体育和竞技体育协调发展，广泛开展精神文明建设，促进人的全面发展，促进人们精神面貌得到明显改观。三是要着力营造公平、公正的环境。现在我州进京上访问题突出，其中绝大部分属于涉法涉诉上访，这些人上访的原因是多方面的，但他们的共同愿望是要求得到公平。现民事诉讼法有一规定，谁主张，谁举证，群众举证很难，这就要求我们为弱势群体积极提供法律援助，解决弱势群体打官司难问题，这是我们扶贫的新任务，同时要积极开展政务公开、办事公开，以求公平。