在党政一把手培训班上的讲话(5)

　　二是基础设施落后，生态环境脆弱。近几年来，我州全社会固定资产投资增速明显加快，“九五”时期，年均增速达18.9%，高于全省3.6个百分点，高于全国8.4个百分点。但五年来人均固定资产投资额我州仅有3290元，而全省是7352元，全国是12852元，我州仅相当于全省的44.7%，仅相当于全国的25.6%。“十五”时期，我州固定资产投资平均增速23%，高于全省6.2个百分点，高于全国2个百分点。但五年人均固定资产投资我州仅有8859元，全省是12758元，全国是22599元，我州仅相当于全省69.4%，仅相当于全国的39.2%。由于投入不足，交通闭塞状况没有得到根本改观，公路等级低，境内四级及等外级公路占86.8%，等级公路率为全省平均水平的30%左右。城市基础设施建设滞后，城市功能严重不足，城市化率仅为29.5%，低于全省平均水平7.5个百分点，低于全国13.5个百分点。从生态环境情况看，全州虽然森林覆盖率已达61%，但抵御自然灾害的能力却逐年减弱，灾害频繁发生。全州水土流失面积已占总面积的32.8%，是50年代的1.9倍。由于水土流失造成泥沙沉积，全州有800多座50年代和60年代修建的山塘报废。全州通航河道已减少2/3里程。从环境来看，尽管我州已下大力气治理，但全州仍有五个县城大气环境质量处于三级标准水平。吉首已被国家列为酸雨和二氧化硫控制区，全州已有36%的水域受到严重污染。
　　三是增长方式粗放，自主创新乏力。从工业看，目前，我州矿产业已占全州规模工业的61.4%，而矿产业开发的一个最大问题，就是增长方式粗放，主要表现：（1）乱采乱挖，安全隐患突出。（2）粗放经营，浪费资源严重。（3）污染问题依然严重，治理没有完全到位。（4）深加工不足，产业链条不长。矿业高新科技产品不足矿产品总值的24%。从农业看我州只有农产品加工企业142家，仅占全省的0.33%；农产品平均加工率仅11%，比全省47.9%的农产品加工率低37.9个百分点，比全国的50%低39个百分点，发达国家均在75%以上。我州农产品除烟叶、药材、茶叶加工达到60-70%外，其余农产品加工率不到10%。自主创新能力更为薄弱，科技事业落后，人才严重缺乏。全州每万人中拥有科技人员仅58人，分别比全国少60人，比全省少50人，平均受教育年限仅为6.8年，分别比全国低1.4年，比全省低1.3年。科技对经济增长的贡献率仅为40%，落后全省7个百分点。
　　四是社会保障滞后，扶贫任务艰巨。截止2005年，全州养老保险参保人数13.41万人，仅占城镇从业总人数的41%，比全省低12个百分点。医疗保险参保人数仅占城镇从业总人数的28%，失业保险参保人数仅占城镇从业总人数的31.9%，都远远低于全省全国的平均水平。农村社会保障几乎是空缺。扶贫任务还十分艰巨，全州仍有年收入在800元以下的低收入人口66万人，其中年收入在625元以下的绝对贫困人口还有14万人。
　　（四）要准确认识我州“十一五”时期发展的基本要求
　　根据我州“十一五”时期面临的国际国内发展环境和“十一五”时期的阶段性特征以及存在问题的分析，我州“十一五”时期发展的基本指导思想和基本要求主要要把握以下几个基本观点：
　　一是要毫不动摇地坚持以科学的发展观总揽全局。我州既是科学发展观的最大受益者，更应该成为科学发展观的忠实实践者。科学发展观不仅将对我州经济发展产生巨大的推动作用，而且对于我州经济发展具有很强的针对性。一个叫梅多斯的经济学家在他的代表作《增长的极限》中讲了一句话，他说：“不盲目反对发展，但要反对盲目发展。”前面谈到的我州存在的一系列问题，就需要我州毫不犹豫地坚持以科学的发展观为指导，切实转变经济增长方式，提高经济发展质量和效益，建设资源节约型社会和环境友好型社会，切实加快社会事业发展，增强自主创新能力，加快社会保障体系建设，构建社会主义和谐社会。
　　二是要毫不动摇地加快经济发展速度。科学发展观强调以人为本并不等于不要坚持以经济建设为中心，强调全面发展并不等于不要突出经济发展这个重点，强调协调发展不等于就要齐头并进，强调可持续发展不等于就要放慢发展速度。从我州所处发展阶段的滞后性来看，我州的当务之急是要在科学发展观的指导下加快发展。科学发展观的实质是要更快更好地发展。统筹区域协调发展的本质要求就是要欠发达地区发展得更快。名谦同志在开学时强调，加快发展是我州最紧迫的任务，是一切工作的主旋律。我们一定要始终坚持突出发展这一主题，一门心思谋发展，抢抓机遇谋发展，千方百计谋发展。既要坚持全面、协调和可持续发展，又要竭尽全力保持较高速度的发展，以逐步缩小与全省、全国乃至沿海地区的差距，实现共同进步，这才是科学发展观的本质要求。