“法治农村”建设的窘境与前途(6)

 
　　但是，随着市场经济的成熟，民主政治的推入，在客观上就迫切需要有与之相适应的社会文化系统，即中国宪政建设赖以存续的“理性文化”。“就执行法治的需要来说，公民意识、权力义务观念、平等自由观念、科学精神、社会契约观念、政治市城观念、思惟市场观念等理性文化要素拥有尤为首要的作用。”[七]而这其中，最首要的就是培育科学的、民主的、群众的文化以及民众的现代公民意识（权力、义务观念，自由、平等理念，等等）。于是，只有通过“送法下乡”、“送法上门”（苏力语）的方式，加大在农村的普法传扬力度，把这些文化要素（观念以及精神）成为村民生活的1部门而深进民心并成为根深叶茂的社会心识之时，法治的理想与农村的法治之道才会真正实现。
 
　　（2）贯彻落实法治政府的理念，入步村委会干部依法办事能力
 
　　基于咱们前面的实证调研以及量化分析，咱们已经经指出并以为，在广大的农村地区中村委会干部依法办事的状态其实不绝如人意，这与农村村民的法律意识不高以及法治观念淡漠有关，也与长时间以来在“乡土社会”之下的农村所构成的办事“潜规则”、“土办法”息息相干。固然，更首要的是，它还与传统中国的社会等级分明以及“权利本位”有关，与“为官者”的官僚意识有关。为此，要加强农村村委会干部依法办事的能力，除了了村民本身法律意识以及法治观念的培植以外，依据国务院提出的“法治政府”建设目标以及理念[八]，可以考虑从下列几个方面着手。
 
　　第1，农村村委会干部要切实培育为人民服务的优异心态，建立当官做公仆、为民谋福祉的理念，养成法律至上、依法办事的观念。第2，要加强本身学习以及素质的入步，学习法律知识，增强宪政意识，入步依法办事能力。第3，要培育客观、公正的做事立场，解除了成见、轻视等狭隘意识，对于待广大村民1视同仁，留神建立在大众心目中的声威。第4，必须要养成依法办事的优异习气，坚持从大处着眼，小处着手，锲而不舍，努力做到“权为民所用、利为民所谋、情为民所系。”第5，树立并完美村委会干部依法办事的大众监视机制。通过村民代表会议、整个村民会议和其他各种有效的监视形势以及途径，促使村委会干部依法办事能力的入步。
 
　　（3）推入农村村务公开制度，树立村务档案制度
 
　　1般而言，村务公开就是指村级政务与财务以公开形势接受县、乡党（政）组织以及村级大众组织、特别是农夫大众对于村民委员会、村干部的监视。村务公开是在我国政治体系体例改革逐步深进的违景下，广大民众参政意识、民主张识以及法治意识不断增强的必定请求，是紧密密切党群、干群瓜葛，保护农夫正当权益，维持农村社会稳定与发铺的首要保证，也是加强党风廉政建设的首要1环。而从法律层面上来望的话，村务公动工作的实质就是要在农村保证农夫大众的知情权、决议规划权、介进权以及监视权的贯彻以及落实。
 
　　但是，通过咱们的实证调查以及钻研分析，当前在农村村务公开方面存在患上多题目。这1方面是由于村党支部与村委会的互相瓜葛没有理顺，另1方面由于村务与村民的主体地位没有摆正，同时也源于村务运作与财务治理不够规范。概括起来，这些题目集中在下列这几个方面：（一）公动工作避重就轻或者是村务公开立场不踊跃，尤为是与广大大众亲自利益相干的题目采纳避重就轻或者者避而不谈的做法；（二）对于于公开事项，只是公开办事结果，而对于于办事程序公开患上不够；即使1些事项公开了程序，也是公开表面程序多，公开详细决议规划进程少，事后公开多，事先公开少；（三）村务公动工作制度化不够，村务公动工作随意性较大。正是由于村务公动工作的随意性较大，致使其缺少大众的有效监视以及有效的保障机制，从而也导致广大村民对于村务公动工作“知足度”低下，干群瓜葛紧张。