“十五”期间我国正在建设城市轨道交通系统的除北京、上海、广州市外还有深圳、南京、成都、大连、青岛、哈尔滨、天津、长春、武汉等城市。在“十五”完成之时城市轨道交通运营线的总长将达到450血左右，建设期间需要数以千亿计的巨额资金。由于城市轨道交通线网建设需要较长的时间，因此城市轨道交通建设将会在较长时间里成为中国城市基础建设投资的重点之一。
3 我国城市轨道交通建设出现的主要问题
我国城市轨道交通建设起步较晚，由于经济方面的原因发展也较慢，自1969年北京市开通第一条地铁线路以来，至2001年底全国城市轨道交通运营线路总长度共有144．88KM.城市轨道交通线是规模巨大，土建、机电均较复杂的综合性系统工程，它的建设投资大、周期长：近10年来，我国城市轨道交通建设发展的速度加陕，然而在地铁的建设过程中，出现了以下主要问题，这不仅使机
(1)受外贷资金的影响，购置了贷款国的大量技术先进的进口机电设备和控制系统。
电设备占整体工程造价中的比例越来越大，而且在运营维修中的备品备件也受其控制；
(2)已建成的地铁线建设规模是否偏大争议较多；
(3)由于线路走向在城市主要街道，涉及旧城改造、购地、拆迁、地下管道搬移等问题，工程建设的前期费用占工程造价比例很大；
(4)由于城市轨道建设的造价高，融资渠道狭窄，许多城市感到筹资困难，财力难以应付；
(5)运营后，由于运营费用过高，票务收入与运营、财务开支严重不平衡，尤其在轨道交通未成网或者在初、近期达不到预测设计客流时，需要政府的大量财政补贴以维持城市轨道交通线的运作，成为政府的财政包袱。这将有碍轨道交通建设的发展。
上述存在的主要问题导致城市轨道交通建设部门担心造价高和政府害怕财政负担过重，城市轨道交通网难以持续发展。为解决这些问题，对轨道交通建设必须要有规划合理的城市轨道交通线网，使其与城市发展非轨道、公交系统有机结合；控制好建设规模，提高机电设备国产化率，大幅降低工程造价(例如1998年通车的J—州地铁一号线，造价为6．6 4Zff．~m，其车辆和大部分机电、控制系统等设备为进口产品。然而2002年提交的武汉市轨道交通2号线(地铁)预可研的估算为4．22，Zff／km，综合设备国产化率达到73％，相比每公里造价降低约1／3)；采用高效的运营管理模式提高车务收入等，这些是创建一个良好的城市轨道交通环境，最大限度地吸引客流的基础。
提高城市轨道交通运营的车务收入，使其成为营运单位成本的主要来源，将会惋凄设部门和政府对作为公交骨网的轨道交通建设充满信心。世界一些城市的地铁运营成本来源列如表l(懒料见
参考文献[4]
世界一些城市的地铁运营成本来源表
表1中车务运作收入最低的是美国洛杉矶市地铁，只有4．6％，政府补贴最高的是巴西的累酬沛，高达80％，车务运作收人最好的是伦敦和香港，日本的大阪、东京、扎幌在车务运作收入方面也相当好，在90％左右。这些城市的城市轨道交通的经济效益也最好。
除表中所列香港运营成本来源的令人羡慕的数字外，据参考文献[3]介绍，与国际主要大城市地铁系统比较，香港地铁在资金使用率、可靠性、服务品质、效率、财务等5千方面的各项指标均处于领先地位。1995年底香港地铁公司已清除从前累积亏损。高效的香港地铁对市民的工作、生活乃至整个香港经济产生了非常重要的影响。此外，从1996--2000年由香港地铁公司经营9锄业出租、管理及发展的利润不仅稳步提高，而且已经超过主业务利润，以非车务收入发展车务，为乘客提供更多的服务，增强了地铁对乘客的吸引力。
