3、增加农民收入，缩小城乡差距。大力推进农业产业化，从农业内部增加农民收入。切实抓好农业园区建设，大力推进农业产业化。把提升改造农业“333”工程（东部、西部、中部3个区域性生产经济带，西兰花、果蔗、水产养殖3个无公害生产基地，水产精品养殖、高效蔬菜种植、珍稀花木生产3个科技示范园区），作为推进农业产业化的突破口，大力发展特色农业、精品农业、效益农业。积极发展农业龙头企业，切实落实农业龙头企业的引进优惠政策和扶持政策，支持农业龙头企业抓档次提升，建产品基地、创知名品牌，通过建立公司+农户的新型组织，推进农业标准化、集约化、市场化生产。推动农地经营权的流转，促进农田向规模经营集中，扩大农户的农业经营规模，不断提高农业劳动生产率和农业经营的规模效益,从而增加农民的务农收入。加快农村劳动力素质培训工程建设，提高农民素质和增收能力。一方面，适应产业发展对劳动力素质要求提高和就业竞争日益加剧的新形势，把提高农民就业技能作为推进农村劳动力结构调整的重大举措来抓，使他们成为现代农业的生产主体。另一方面，加强对农村富余劳动力的就业技能培训，促进人才资源向人才资本转化。同时，要对已在二、三产业就业的“打工农民”进行岗位技能培训，使他们成为二、三产业所需要的合格劳动力和稳定就业的劳动者，重点做好失地农民、海岛移民和急需转移的富余劳动力的就业技能培训。
（三）突出战略重点，加快东部开发，实行差异化发展策略，加快推进城乡一体化进程
1、加快城乡基础设施建设。以加大东部基础设施建设为重点，推进区域内基础设施和公共设施的一体化建设，促进共建共享，发挥最大规模效应。通过促进城镇基础设施和公共服务向农村延伸，搞好对接，确保城乡要素流通渠道畅通，着重抓好以下几方面：（1）加快交通设施建设。这是城乡一体化的“筋络”工程，是城乡发展的重要基础条件。对外，配合加快启动疏港大道、东方大道二期建设，形成“25分交通经济黄金圈”，对内，以整治村建设为契机，以村级道路硬化、亮化、绿化为重点，优化加快农村路网建设，扩大城乡公交覆盖面。通过多形式、多层次、多功能的现代综合交通体系覆盖农村地区，提高中心城区对农村的辐射效应，改善农村交通状况，增加级差地价，提高农村土地利用价值，这是改善农民居住生活环境、提高农民生活质量最直接有力的措施。（2）实施教育资源整合。结合“城区——中心镇——中心村”的城乡布局体系，以优质均衡为原则，做好校网调整规划的完善，着重抓好金清二中、金清三中合并的前期工作。将公共财政向教育倾斜，加大对学校的投入，投资3000多万元启动金清中心小学整体搬迁工程。加强对成人学校、实验中学、中心小学、中心幼儿园四大中心的投入，完善教育功能，加大对农村完小投入，促进优质均衡发展。全面推进素质教育，不断提高教育质量，使教育事业发展和城镇化推进实现互动。（3）建设现代城乡信息网络。实现广播电视和电信“户户通”，总结勤劳电脑村建设经验，向全镇积极推广，逐步扩大数据网络服务范围，使信息高速公路延伸到更多的村庄和农户。此外，还要十分重视城乡供水、供电、供气、环境保护、防洪减灾等基础设施的一体化建设，对其中一些重要管线应做到互联互通。对科技、文化、卫生、体育等社会服务设施建设，制定专项规划并做好协调工作，提高公共设施的共享性。
2、推进“内聚外迁”和“村庄整治”工程。结合三山涂、黄礁涂围垦，实施海岛村民离岛脱贫工程，这即有利于加快海岛群众脱贫致富步伐，又有利于做大中心镇、中心村，是推进城乡一体化的必然要求。以“千村整治、百村示范”为契机，积极实行缩“大村”、扩“小村”、改造“转型村”，加快城乡一体化进程。“大村”是前期盲目的“摊煎饼”式建设的村庄，后因居住人口转移形成“空心村”。这些“空心村”基础设施条件差，环境脏、乱、差，必须予以控制，逐步缩减。选择适当时机应进行合并、复垦，保证耕地总量动态平衡。“小村”是基础设施比较完备，有很好的自然条件和居住条件，建设档次较高，但建设规模比较小。对这样的小居民点，应通过完善基础设施和公共设施建设，改善人居环境，吸引广大农民到此居住，使之成为新兴居民点。“转型村”是分布在城镇周边的地区，通过城镇的辐射作用，有相对较好的二、三产业，但是基础设施和综合功能相对较差的村。鼓励和引导他们的工业向集聚区集中，人口向城镇集中，居住向社区集中，从而实现城镇的集约发展。
