表八：“你认为自己行使党内民主权利情况如何”调查结果
好较好较差很差
46人`115人`27人`19人
23%`57.5%`13.5%`9.5%
四是党内关怀的制度化水平不高。随着社会主义市场经济的不断发展，农村社会阶层分化的趋势愈来愈明显，在一部分人率先富裕起来的同时，部分社会群体生活水平的提高不是十分明显，这其中包括一些年老多病的困难党员。对于上述党员弱势群体，虽然各级党组织都采取了各种方式给予关心和照顾，帮助解决生产生活中碰到的实际困难，但这种关怀形式缺乏一定的稳定性和连续性，遇到重大节日时慰问的多，平时性的走访慰问少，党内关怀的制度化水平不是很高，这在一些村级集体经济基础相对薄弱的地方表现得尤为突出。同时，许多党员认为目前向所在党组织反映困难和问题也不是十分方便，即使反映了效果也很难保证，所以自己在遇到困难和问题时，往往首先想到的是请亲朋好友帮助（见表九），而不是希望依靠党组织解决。
表九：“当你遇到困难时，首先想到帮忙的是谁”调查结果
朋友亲戚所在党组织其他
56人`55人`76人`13人
28%`27.5%`38%`6.5%
五是上级党组织对下级党组织的指导工作不够到位。主要表现在：上级对下级贯彻民主集中制、开展组织生活等情况缺乏经常性的检查和指导，对普通党员的各类反映及意见要求掌握不及时、不全面；对于村级党组织建设特别是班子建设中出现的新情况、新问题，以及党员发展工作缺乏阶段性的分析和研究；对于村级党组织开展工作过程中的困难和问题缺少帮助和分析，布置任务多，理解支持少，影响了基层党组织和党员干部的工作积极性。
六是新时期农村党员构成的异质性增大。一方面是党员职业出现多样化。当前农村党员中除了纯务农党员外，还包括外出经商党员、私营企业主党员、企业打工党员、个体户党员等多个层面，不同职业的党员在价值观念、关注焦点、思维方式和行为选择上都存在较大的差异。另一方面是党员来源出现多样化。有的是经过长期革命考验后入党的，有的是在事业上取得成功后入党的，有的是在部队或学校入党的，经历的不同形成了对党的不同认识和态度。由于新时期党员的构成存在较大的异质性，所以在党组织讨论制订政策过程中，不同的党员个体一般会从自身角度出发，对政策制订发表意见，积极争取政策朝着有利于自身的方向发展。在这个过程中，党员之间不可避免地会出现一定的分歧甚至冲突，从而导致党员群体发生分化，直接影响统一的内聚力的形成。
三、进一步增强村级党组织内聚力的对策和建议
（一）适应社会主义市场经济发展和党员思想变化实际，努力营造积极向上的政党文化，不断增强党员的归属感和责任意识
1、着眼于打牢思想基础，切实加强对党员的马克思主义教育。加强党员队伍的思想建设，关键是要坚定不移地用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装全党，使党员牢固树立无产阶级世界观和共产主义远大理想。要以开展农村第三批保持共产党员先进性教育活动为契机，通过开展专题培训学习、举办报告会、召开组织生活会等形式，组织广大党员深入学习党的基本知识，不断巩固党员的马克思主义世界观；要突出对党章和党的基本路线、基本纲领的学习，帮助广大党员正确理解社会主义发展的历史进程，深化对实现共产主义必然性的认识，用崇高的理想和生动的实践来激励党员，进一步坚定党员的理想信念；要注意适应新形势的需要，紧密联系党员思想、工作和生活实际，敢于触及党员关心的热点、难点、疑点问题，积极引导帮助党员从思想上澄清模糊认识。要充分利用党的宣传阵地，强调党始终代表最广大人民群众根本利益的执政宗旨，大力宣传近年来反腐败工作取得的成绩，解释各类腐败现象产生的成因以及党和国家惩治腐败的决心和措施，引导党员客观对待当前党内的腐败现象，增强党的向心力。同时，要组织广大党员深入学习党的十六届五中全会关于建设社会主义新农村的重要论述，全方位展示今后农村实现全面小康的光明前景，增强党员的发展信心和使命感，用共同的奋斗目标凝聚人心。
