（七）深化效能建设，大力优化经济发展环境
继续开展效能（政风）评议和民主考评科室负责人活动。今年，对2008年未参加考评、符合参评条件的31个区直单位56个科室进行考评，坚持市区联动、严格程序、评改结合、纠建并举的考评原则，进一步充实考评内容，完善考评机制，认真解决机关及工作人员服务意识淡薄、办事程序繁杂、有诺不践、推诿扯皮、管理松散、工作松劲等影响发展的突出问题。同时，将考评活动向公共服务单位延伸，对属区内管理的公共交通、金融、医院、学校等近40个公共服务单位进行社会满意度测评。根据市委、市政府的统一部署，采取区、乡镇街道和站所三级联动方式，连续两年在全区开展民主考评基层站所长活动，涉及基层站所286个。各单位和相关主管部门要高度重视，制定方案，明确责任，认真查找和解决存在的问题，制定提高效能的具体办法，促进各部门进一步解放思想、转变作风、改进服务、提速增效。认真落实机关效能建设各项制度，加大明查暗访力度，健全投诉受理机制和快速反应机制，畅通投诉渠道，及时解决影响企业经营、侵害企业和人民群众合法权益的行为，努力营造廉洁高效的政务环境，进一步优化经济发展环境。
继续深化行政管理体制改革。推进行政审批权“两集中、三到位”改革，整合区、乡行政（便民）中心资源，拓宽服务领域，增强服务功能。充分发挥行政监察职能作用，加强廉政、执法和效能监察，建立健全政府绩效评估制度，组织实施规范行政处罚自由裁量权工作，促进政府廉政勤政，依法行政。
（八）突出基层工作，加强农村党风廉政建设
认真贯彻落实中央纪委《关于深入学习贯彻党的十七届三中全会精神，进一步加强农村党风廉政建设若干问题的意见》,围绕建设社会主义新农村，加强对农村党员干部的教育和监督，探索乡村廉情监督方式，认真解决少数农村党员干部作风不实、简单粗暴、办事不公等突出问题。加强对推进农村改革发展重大原则、各项制度、强农惠农政策落实情况的监督检查，保证党的农村政策贯彻落实。加强对农村集体资金、资产、资源的管理，进一步完善惠农资金发放“一卡通”办法，积极推行惠农资金管理“一线实”制度。严肃查处基层党员干部以权谋私、吃拿卡要和损害群众利益的行为。进一步畅通农民诉求渠道，完善处理群体性事件工作机制。加强对学校和医院的财务、基建、采购等监督，规范校务、院务公开制度。加强街道社区党风廉政建设，开展对公共资源营业性收入、公共建设投入等资金使用情况的监督检查，建立健全民主议事决策制度和公开制度。
三、深入开展学习实践科学发展观活动，确保完成全年反腐倡廉各项任务
今年反腐倡廉工作任务十分繁重。我们必须从政治和全局的高度，不断改进思想方法和工作方式，全面履行工作职责，强化措施，狠抓落实，确保各项任务落到实处。
（一）坚持以科学发展观统领反腐倡廉工作。区委决定，从今年3月开始，用一年左右时间，在全区党员中分两批开展深入学习实践科学发展观活动，目前，第二批学习实践活动已全面启动，全区纪检监察组织要按照党委的统一部署，认真学习调研，深入分析检查，积极进行整改，真正做到让党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠。要创新纪检监察工作理念，始终把纪检监察工作放到改革发展稳定的大局中去定位，放到推进经济社会科学发展中去谋划，更好地服务、保障、推动科学发展。要坚持以人为本，切实解决群众反映强烈的突出问题，建立健全维护群众利益的长效机制。要立足关心爱护干部，加强事前监督防范，对苗头性、倾向性问题，做到早打招呼早提醒，使干部不犯错误或少犯错误。只有不断办小案，才能减少办大案。大力倡导勇于进取、团结创业、干净干事的精神，坚决反对阳奉阴违、坐而论道、贪图享受的行为。在抢抓机遇促发展的过程中，鼓励创业者、宽容失败者、鞭挞空谈者，让想干事、能干事、干成事、不出事的人有舞台，让不作为、假作为、乱作为，处处个人利益当头、事事强调客观困难的人没有市场，在全区上下极力营造和谐创业、风清气正的政治氛围。要创新纪检监察工作方式方法，坚持整体规划与分步实施、统筹推进与重点突破、指导协调与监督检查、推动发展与维护纪律相结合，做到治标和治本、惩治和预防、廉政和勤政、政策和策略相统一，统筹推进反腐倡廉各项工作。
