3.组织县级试点,积累普查经验。污染源普查没有任何经验可供借鉴,需要先行试点探路。为探索科学、高效的农机排气污染源普查工作实施方法,为全面普查打好基础,2007年10月份,省农机局在江都市开展了全省农机排气污染源普查试点工作。本次试点历时一个多月,耗资10多万元,共投入普查工作人员400多名,普查涉及1.4万余户,统计各类农田作业机械13969台。江都市农机局也因精心组织和出色工作获得了省污染源普查办公室颁发的先进集体二等奖。试点工作探索了整个农机排气污染源普查程序,修改和完善了部分普查指标,为普查工作的全面开展积累了经验,明确了工作思路。
4.深入宣传发动,统一思想认识。为进一步统一思想,提高对污染源普查工作认识,全面贯彻落实党中央国务院和省政府关于开展第一次全国污染源普查的通知和2008年初召开的全国污染源普查电视电话会议精神,2008年1月中旬,省农机局在扬州市召开了各市分管局长、管理处长及各县负责同志参加的全省农机排气污染源普查动员暨培训会议。会议对全省农机排气污染源普查工作进行了全面动员部署,同时对普查工作提出了具体要求,会上省农机局王勇副局长作了全面的动员讲话。通过动员会议,全省农机系统充分认识到第一次农机排气污染源普查,关系到农机化工作的长远发展,同时又具有鲜明的时代特征和现实意义。各地进一步增强了污染源普查的工作责任感、使命感和紧迫感,牢牢把握机遇,严格按照国务院和省政府的要求,把农机排气污染源普查作为一项全局性、基础性的工作,切实抓紧抓好,抓出实效。会后,各地农机部门先后召开了动员会议,部署普查工作。
(二)积极争取经费,确保全面普查
落实工作经费,是做好普查工作的重要保障。省农机局根据省普查办要求,结合农机排气污染源普查工作实际,在征求有关专家意见的基础上,及时编制了省级普查经费预算,并按时上报省普查办。根据国务院文件要求,省政府明确规定,此次普查经费由省财政和市县财政共同负担。为此省农机局2007年11月份下发文件,要求各地尽快与当地污染源普查办公室和财政部门协调,争取将农机排气污染源普查工作经费列入当地财政的年度预算,并进一步完善普查总体经费预算和分年度经费使用计划,抓紧与当地普查办、财政等相关部门协调,争取将2007年度的普查工作经费拨付到位,并尽快落实2008年和2009年经费预算。12月份省农机局分两个组对全省13个市进行了一次普查准备情况调研,督促各地尽快落实经费。在省污染源普查办公室的关心支持下,省财政先后拨付了共计200多万元的省级普查经费,确保了全省农机排污系数和排放量测算工作的按时完成。各地也积极编报普查经费预算,并积极与当地环保、财政等部门协调,争取落实普查经费。据统计,全省13市共编报市级普查经费1200多万元,各市共落实普查经费800多万元,落实率为66%。
(三)强化舆论宣传,营造良好氛围
全省各级农机部门把农机污染源普查的宣传工作贯穿于普查工作的全过程,注重宣传的针对性和实效性,多途径、多形式的宣传,努力为普查工作营造良好舆论氛围。省农机局积极利用网络、简报等各种媒体加强农机排气污染源普查工作的宣传。省农机局在江苏省农机化信息网上开辟了“农机污染源普查”专栏,及时发布全省农机污染源普查政策信息、工作动态。省农机排气污染源普查领导小组办公室共编发了6期共计近1000份《江苏省农机排气污染源普查工作简报》,省普查办转发了省农机局普查信息12篇,较好地宣传了农机排气污染源普查工作。全省各地高度重视污染源普查宣传工作,充分利用各种媒体,采取多种形式,广泛深入地开展宣传动员,形成了社会了解普查、群众支持普查、普查对象配合普查的良好氛围。一是向各级政府、相关部门做好深入宣传。全省动员会议结束后,各地农机部门领导积极向当地政府和有关部门汇报会议精神,宣传全省农机排气污染源普查的重要意义和国家污染源普查的有关政策,积极争取地方政府对普查工作的支持。在普查过程中,各地充分利用党政领导经常阅览的内部工作刊物和政府网站及时把农机排气污染源普查的进展、各地经验等信息传达给当地领导,让领导实时掌握普查情况。泰州市利用市级农业信息平台,将全市农机污染源普查的进展、各地经验及时反馈给市、县(市、区)有关部门的领导,共计编发信息简报8期。二是向社会公众广泛宣传。各地充分利用报纸、电视、广播电台、网络等媒体,面向大众广泛宣传农机污染源普查工作。泰州市在市农业网站上开辟了农机污染源普查专栏,及时通报各市区普查工作进展情况,各县(市、区)也充分利用电台、报纸等加强宣传,全市共播出农机污染源普查专题节目18次。连云港市农机局协助市污染源普查办公室拍摄制作了一期污染源普查广告宣传片,在连云港电视台三个频道黄金时间连续播放30多次,还在2008年除夕夜春节联欢晚会开始前插播了15秒的农机污染源普查宣传片,收到很好的宣传效果。三是宣传重点向基层农民群众倾斜。农机排气污染源普查主要面向广大农民群众,需要他们的理解与配合,因此,各地将宣传工作深入到乡镇社区之中,贴近基层群众,打好普查基础。各地通过农村集市集中宣传、在乡村主要交通路口张贴农机污染源普查宣传标语、悬挂横幅、发放《致广大农机户的一封信》等形式向农民机手广泛宣传农机排气污染源普查的有关政策,收到了良好的效果。据统计,全省共张贴宣传标语84423条、宣传海报44073张,悬挂横幅22965条。通过采取灵活多样的宣传方式,使农机排气污染源普查工作有关政策深入人心,也充分调动了社会各方面力量支持、参与普查工作,形成了“人人关心普查工作,人人支持普查工作”的良好局面。