新形势下涉法涉诉信访问题探讨(3)

    2、狠抓公正、廉洁、文明、高效，切实加强司法能力建设
    一是狠抓审判质量，提高审判业务能力。要把案件质量评查委员会作常设机构设置，对所结、执案件要逐件评查件件过关，并填写评查登记卡，确保案件质量。要加强业务学习，多开观摩、示范庭，切实弄清实事，正确引导举证、质证，大胆认证，提高驾驭庭审的功能和开庭成功率。要正确适用法律，完整准确语言表达和书写法律文书，把案件办成铁案，确保事实公正、程序公正、形象公正。
    二是加强廉政建设，提高法官廉洁自律能力。法官在办案过程中要切实做到依法依纪办案，不办关系案、人情案、金钱案，不徇私枉法，正确运用自由裁量权，要做到“慎独”，严格要求自己，把公正廉洁这条红线贯穿到办案的全过程，重塑法院法官的廉洁形象。
　　三是加大诉讼调解力度，提高诉讼调解能力。法官一定要增强诉讼调解意识，充分发挥诉讼调解定纷止争、化解矛盾、维护社会稳定的作用。要正确处理裁判与调解的关系，积极探索在新时期调解工作新机制，讲究调解艺术，确保调解率达60%以上。
    四是改进审判作风，提高文明高效的办案能力。要转变干警作风，积极主动开展工作，克服官僚主义，衙门作风，敢于工作、敢于负责，依法办案，严禁超审限，要快立、快审、快结、快执、高效文明服务，要增强审判的透明度，自觉接受社会各界的监督，坚持法律效果和社会效果的统一。
    3、建立涉诉信访长效机制，实现涉诉信访制度化、规范化
　　一是法院内部应建立专门信访接待处理工作中心。目前法院立案庭负责信访接待工作，工作繁杂，力量不足，不便于信访解决。因此，应尽早建立信访调处工作中心，配齐一个合议庭人员和必要装备，把信访从立案庭分离出来，集中精力、集中人力、集中领导、集中财力直接处理信访问题，防止互相扯皮推诿。
    二是恢复乡、村调解组织或调解员，发挥人民调解员的前沿作用，把矛盾解决在当地，解决在萌芽之中。涉诉信访也应发挥“地头蛇”的作用，加强协调，配合法院形成合力，使群众反映的问题能及时得到解决。切实做到信访问题个个有人抓，事事有人管，小事不出村，大事不出乡，件件有着落，事事有回音，建立“畅通、有序、务实、高效”的信访工作新秩序。
    三是建立领导责任制和便民机制。建立涉诉信访工作责任制，对涉诉信访案件实行定案、定人、定领导、定时限、定方案、定措施、定责任。实行领导包案责任制，对重大影响的信访案件一把手要亲自过问、亲自落实、亲自做息诉工作。要制定一系列便民、利民措施，设立领导公开信箱，公开电话，领导接待日等制度。
    四是建立信访工作奖惩机制。对信访反映的问题在规定的时间内办结，效果好、妥善息诉，群众满意的应予以表彰奖励，政令不通，拖着不办，效率低下，办理不当，引发重新信访，越级上访，久诉不息的要予以处分，建立督察通报制，两月一通报，督促抓落实。
    五是建立违法信访惩处机制，对少数信访人不依法反映问题，无理取闹，寻衅滋事，制造事端，借信访泄私愤，不听劝阻的，要依法处罚到位。
    4、发挥纪检监察作用，强化对审判工作监督
　　审判工作是专业性较强的工作，对法院审判活动的监督，除人大、检察、社会以及党委、政府纪检监察部门监督外，笔者认为，法院内部纪检监察的监督更为有效，因为这些人员是从法院业务庭优秀业务骨干中选拨而来，既懂审判业务又懂监督业务，实行“专业化”监督。
    一是要建立错案和瑕疵案件的责任追究制度，对确属错案和瑕疵案件以及违纪行为要依法依纪进行追究。
    二是要实行个案监督和整体监督相结合，对整体工作监督的同时，对有影响的案件，纪检监察应进行个案监督，提前介入，防止发生裁判不公的案件。