利川市创建农村基层党组织先进县市报告(3)

4、健全农村基层组织建设保障措施。一是突出“有人管事、能管好事”，建立一支政治过硬、思想过硬、作风过硬、素质过硬的农村基层干部队伍，实现有人管事，能管好事。在农村基层干部队伍建设上，市委本着“选好、教会、管住、用活”的工作方针，不断完善用人机制，坚持开展后进村和软弱涣散村的整顿工作，实现了干部队伍的风正、气顺、心齐。二是突出“有钱办事、能办成事”，建立保障机制。市委把改善和规范村级组织办公活动场所作为深化“三级联创”的一个重要内容来抓，决定在充分发挥已建成办公活动场所功能作用的基础上，三年内全面解决115个基础条件较差的办公活动场所问题。资金主要采取上级补助一点、财政预算一点、部门帮扶一点、乡镇列挤一点、村级自筹一点、社会捐助一点等“六个一点”的筹措渠道。三是突出“有效措施、确保稳定”，保障农村基层干部的基本待遇，稳定农村干部队伍。市委、市政府对农村基层干部的实际困难与问题给予高度的重视和关心，在财政十分紧张的情况下，从财政挤出资金50万元，建立村干部岗位津贴，实行村干部的报酬与工作实绩挂钩，组织专班深入调研，积极探索村干部养老保险、离职补偿等问题，尽最大努力解决其后顾之忧，提高工作热情和积极性，稳定农村的基层政权。同时，按照省、州有关要求，精心组织从优秀村干部队伍中招录公务员的考试工作。
5、建立部门联动机制。全市有关部门密切配合，形成了齐抓共管的工作格局。组织部门发挥牵头作用，协调相关部门搞好活动的规划、组织检查和工作指导；纪检监察部门研究制定农村基层党风廉政建设的指导意见，加大对《关于加强农村基层党风廉政建设的实施意见》的贯彻落实力度；政法部门抓好“平安乡村”、“和谐院落”创建工作指导，确保农村社会稳定；民政、共青团、妇联等单位抓好村委会、团支部、妇代会等村级组织配套建设；财政部门为创建活动提供必要的经费保障；市直单位做好扶贫联系点的帮困工作；市直涉农部门为发展农村经济提供必要的业务指导、技术服务；市直各部门党组织切实做好党员服务群众工作，认真开展“三进三服务”活动和服务承诺，把机关党建与农村“三级联创”活动结合起来，目前，全市已基本构建成市直、乡（镇）、村联动体系。
6、狠抓农村党员队伍建设。①抓党员发展工作。一是大力实施“把致富能手培养成党员，把党员培养成致富带头人”的先锋工程，发展文化程度较高“双带”能力较强、在深化农村改革和产业结构调整中做出贡献的优秀青年入党，切实解决农村党员队伍年龄老化、结构不优先锋模范作用不明显等问题。近两年来共发展党员793 名，35岁以下的523人，大学本科以上学历60人，大学专科以上学历195人，高中（中专）以上190人。二全面推行发展党员“四制”工作，坚持标准，规范程序，严格操作，突出重点，改善结构，注重在农村生产能手、外出务工人员中发展党员。②抓流动党员管理。一是搞好《流动党员活动证》发放工作。全市共发放《流动党员活动证》1450个，基本上掌握了流动党员的具体情况，进一步摸清了底数。在发放过程中，坚持与提高党员教育管理有机结合，增强了党员的党性党纪观念，促进了党员政治思想素质的提高。二是推行“双联双管”制度。对于流动党员的管理，各街道办事处党委、各社区党组织根据属地管理原则，采取逐户上门登记的方式，摸清各自辖区流动党员底数并登记造册，建立了流动党员信息库，共建立流动党员信息库17个，并确定专人对信息库进行管理维护，实行动态管理。③抓党员教育培训。一是建立分级培训培训机制。市级培训由市委组织部、市委党校负责，今年内完成对全市893名村主职干部的全部集中轮训；乡镇级由乡镇党委负责，对村非主职干部和村后备干部进行集中轮训；村级由村党支部负责，对村所属的农村党员进行培训。市级培训避开农忙时节，在年内分7期，对全市所有的村主职干部进行轮训。市委组织部会同市委党校，制定了详细的培训计划，科学设置培训课程，丰富培训内容，创新培训方式，务求培训实效。培训内容主要包括国家方针政策、新农村建设、“三级联创”、时事政治、村规民约、农村适用科技、应用文写作、如何当好一名村干部等，培训方式主要采取市委书记、市长讲课、教师授课、座谈，市直部门负责人（专家）现场答疑，组织参观，村官讲村官听等。目前，已完成市级培训3个班次240人的培训工作。二是由市党建工作领导小组牵头组建市委理论宣讲团，不定期到有条件的乡镇或村，对农村党员普遍进行理论宣讲，并将宣讲稿印发到各村党支部组织学习。三是编印农村党员学习教育培训资料。将农民普遍关注的热点问题、国家最新的相关政策、农业科技等内容汇编成小册子，印发到每个农民党员手中。四是充分利用网络媒介，在“利川党建网”中开设视频点击窗口，播放党员电教片。五是组织党员过“党建日”活动。“七.一”前后，以支部为单位组织党员集中“重温一遍入党誓词、看一部电教片、听一次党课、致党员一封公开信、开展一次交心谈心”为主要内容的党建日活动。六是分期分批组织村主职干部外出学习、考察，开阔视野，增长见识，提高素质。④抓农村党员承诺制和无职党员设岗定责工作。我市近年来积极探索新形势下农村、社区无职党员服务群众的方法和途径，推行党员承诺制，开展无职党员设岗定责活动。为不断拓宽党员联系和服务群众的渠道，增强党员意识，市委组织部下发了《关于在全市推行党员联系和服务群众承诺制的实施意见》，进一步明确了机关事业单位党员、农村党员、企业和“两新组织”党员、离退休党员等不同类型党员联系和服务群众的承诺内容，分为“提”、“审”、“定”、“示”、“践”、“督”、“评”、“奖”等八个步骤，开展党员联系和服务群众承诺，目前，全市以支部为单位正在组织实施。建南、元堡、谋道、毛坝、广电和电力等单位行动很快，发出承诺书15万多份，深受广大人民群众好评。