三、经济社会运行中的突出问题及对策措施
1、最大限度地调动镇村干部领导发展的积极性。全市大部分村存在村干部后继无人的现象，镇村副职干部和一般干部的积极性未能充分调动。为此，要采取针对性措施，使每一个干部都把精力集中到发展经济和为民办实事上来，真正把品质优、能力强、作风正、善团结作为评价干部和使用干部的标准。努力强化副职干部的分工负责制，调动好机关一般干部的积极性，实行镇、部门干部交流和下派任职制度。重视村干部队伍建设，切实提高村干部养老保险，充分调动村干部领导发展的积极性。
2、创造增强基层组织执政能力的有利条件。要进一步加强农村基础设施建设。当前，农村水利条件恶化，河道淤积严重，二三级河道疏浚周期长、排灌不够畅，四级河与泯沟蓄水极少，给农业生产和农民生活带来了很大困难。因此，要针对实际，形成总体计划，分年分级组织实施。要进一步融洽干群关系。落实服务群众的工作责任制度，倡导开展干部服务月活动，学习马道村的做法，实行承诺制度，融洽干群关系，创造难中求进的发展环境。要进一步化解社会矛盾。针对今年赴京去省到－－－－上访逐月攀升的实际，全面落实信访工作领导责任制。建立信访第一责任人的考核制度，与个人年终考核相结合并适度与经济待遇相挂钩。领导干部要经常深入基层，深入实际、深入群众，关心群众生活，重视并经常过问大调解工作，帮助解决大调解工作遇到的困难和问题。要亲自参与处理可能影响本地区社会稳定的重大矛盾纠纷，或具有针对性、代表性的突出问题，及时妥善化解矛盾，防止越级上访的发生。
3、重视镇村运行中财力困难的实际问题。近年来，随着农村税费改革的推进和完善，原为镇财政重要收入来源的乡统筹、村提留及农村教育费附加等预算外收入逐步取消，镇财政实际可用财力逐年下降，部分镇已远远不足以负担人员经费和正常运转支出。今年农业税税率调低，导致镇级财政更加困难，尤其是经济欠发达镇更是难以为继。为此，要继续加大对镇级财政转移支付力度。根据我市镇级财政的实际和村级经济的困难程度，对部分确有困难的镇村，市财政要适当加大转移支付力度，确保镇村干部养老保险金的到位，村干部退休后所领取的退休金，最低要达到生活保障线。村级应当享受发展的成果，研究制订有利壮大集体经济的政策措施。要保证按税改基数足额转移支付。要大力发展民营经济，扩大税源，促进地方经济增收。要确保现有集体资产保值增值，尤其是要充分发挥闲置资产的作用。要严格控减村级开支，奖励控减村级债务。要设立重点村化债专项基金，用于奖励化解措施得力、效果明显的债务村。对债务重点村要按规定核减市级工程建设筹资筹劳任务，坚决制止各类对村级的不合理摊派，凡应属镇财政支出的项目一律不得转嫁或变相转嫁到村。
4、注重提升产业做强企业叫响产业品牌。我市大部分企业存在单体规模偏小、集中度不高、名牌产品偏少的问题，为此，要着力培植规模经济，把做强做大骨干企业作为培育工业经济核心竞争力的关键措施，引导现有骨干企业紧紧抓住当前国际产业转移的机遇，加强与国际大公司的战略合作，迅速壮大规模，提升竞争实力。要坚持产业信息化与信息产业化相结合，选择一批重点企业实施信息化改造，提高企业自主研发能力，提高高新技术在工业经济中的比重。要重视创牌工作，加强宣传发动，加大政策支持，在广大企业中营造浓厚的创牌氛围。坚持企业创牌和区域创牌并举，整合各类要素，强化整体筹划，打响“－－－－制造”区域品牌。
5、不断增强区域特色经济的竞争力。努力提升开放型经济的层次，探索与世界经济互动的新接口，更深层次地推进接轨上海，策应广深，学赶浙江的工作，在强力推进产业招商中重视特色农业产业和特色服务业的招商引资工作。要制定产业发展规划，对纺织服装、机械电子、电器、家具等产业的发展方向、布局、前景及各阶段目标进行科学定位。要编制产业招商项目，以市场为导向，与国家产业政策和产业趋势一致，与大公司、大集团的投资意向、热点产业及产业关联度大的项目的投资动态吻合，有针对性地加强项目信息交流，开展招商攻关。要培育产业发展载体，“四区”及各镇工业集中区产业分类要明确、特色要明显。要发挥现有主导产业的特色优势，加强对新办项目的产业引导，整合要素资源，迅速做大做强特色产业。要搭建产业招商平台，加强对产业招商目标市场的研究，有的放矢地开展定向、定点招商。
