2024年重庆市招标投标工作报告(2)

        (四)改进和完善监管办法，提高监管效果
        1.突出重点，加强指导
        各部门在工作中，始终坚持以国有资金投资项目招投标活动为重点，以规范招投标秩序，推动项目建设为目标，改进监督方式，加强事前指导，使监管效果得到提高。
        市发展改革委加强了对面上工作的指导。首次编印《重庆市2008年招标投标白皮书》，为全市招投标工作总结经验；会同市监察局、市建委等7个部门制定并联合下发了全市招投标工作实施方案，明确了招投标工作的指导思想、工作目标和工作重点，确定了4大任务12项工作，并将任务分解到部门。“5·12”汶川大地震发生后，市招投标管理办公室发出通知，为抗震救灾明确招投标政策，指导受灾单位搞好抢险救灾工程的发包和物资采购。针对新增1 000亿中央资金投资项目时间紧、要求高的情况，及时研究制订了严格招标制度、加快招标进度的5条意见。
        市发展改革委、市监察局开展BT招标等重大问题调研，加强对综合交易平台和综合监督平台建设工作的指导，先后赴江北、永川区等区县就“两个平台”建设情况开展调查研究。目前，永川区“两个平台”作用发挥突出，区委、区政府已将此作为深化政府管理、创新体制机制的重要抓手。涪陵区的统一交易平台在今年顺利投入使用，在监管工作中开始发挥作用。江北区“两个平台”建设实施方案已经论证上报区政府审批。
        2.改进措施，强化监督
        各部门完善监督方式，将事前指导、事中监督、事后检查相结合。市发展改革委对年内竣工和新开工的重点项目招投标工作重点指导督促，与市城投公司、轨道公司、水投集团、水务集团等市级主要国有投资主体加强沟通，提前介入。会同市监察局，开展了我市政府投资重点工程招投标情况的专项检查，共抽查了市中医院迁建一期工程、松藻煤电采煤沉陷综合治理、九龙坡区水碾立交工程、迎龙湖水库工程4个项目，将招标监督、项目稽察与行政监察3种手段联动，增强了监督的有效性。加强对招标代理机构的监督管理，继续开展中央投资项目招标代理资格的申报工作，指导8家单位获得该项资质。
市建委、市交委等部门进一步完善评标办法，减少评标工作人为因素。市国资委成立招投标效能监察领导小组，对工程项目的设计、施工招投标开展全程效能监察，有效促进了所属国有投资主体的招投标行为。
        3.注重投诉处理，依法纠正违法违规行为
        2008年，市级部门共收到投诉41件，受理投诉39件。各部门加强配合，对市级重点项目招投标投诉进行联合查处，市发展改革委、市建委对大剧院舞台机械招标中的投诉进行联合调查，澄清投诉事实；会同市水利局对秀山县隘口水库枢纽工程施工招标资格预审中违规行为进行了纠正，取消了3家不合格投标人的投标资格。市交委2008年共对5家投标人进行了行政处罚，其中对2家在投标活动中弄虚作假的施工单位处百万元以上的罚款和赔偿，对3家不认真履约、忽视质量安全的单位取消一年投标资格。同时，全市各级纪检监察机关继续严肃查处工程建设领域腐败行为。全年共立案99件，结案65件，给予党纪处分54人，其中处级8人，给予政纪处分28人，其中处级7人。
        (五)树立先进典型，促进招投标工作全面提高
        近几年，我市涌现了一大批贯彻招投标法律法规较好的区县和单位。为此，市级相关部门总结经验，树立先进典型带动全市工作。经市政府同意，市级7个部门对全市2007年国有资金投资工程建设项目施工公开招标率在90%以上的42个单位进行通报表扬。市发展改革委对南岸区、合川区、涪陵区、巫山县的工作经验在全市发展改革系统进行推广和介绍；重庆市招标投标协会对重庆招标采购(集团)有限责任公司、重庆地产集团等12家执行招投标制度较好的会员单位进行年度表彰，并授予“优秀会员单位”称号。