县发改局关于社会事业十一五中期评估十二五规划编制前期研究的报(2)

2025-04-29

  公共卫生体系逐步完善,医疗保障水平不断提高,人口和计划生育工作得到了长足发展。卫生单位得到了农村卫生服务体系建设项目、村卫生室建设项目、县级国债建设项目等项目的大力支持,各医疗卫生单位基础设施条件得到了较大的改善;顺利启动了新型农村合作医疗,加大对农村居民医疗费补偿力度,有效地缓解了农民群众“看病难、看病贵”问题;疾病预防控制和妇幼保健工作稳步推进;艾滋病三年人民战争取得阶段性胜利,特别是2007年实施了云南省艾滋病省级防治综合项目,更有效地遏制了艾滋病在本县的流行和漫延;通过降消项目的实施有效降低了全县的孕产妇和婴儿的死亡率,全县住院分娩率达到市级指标。“奖优免补”政策落实到位,有效地缓解了二孩出生带来的压力;充分发挥县乡服务站(所)“四功能”作用,加大对“一法三规”、“一条例”的宣传和落实,积极实施“三大干预工程”,加强“五期”教育,人口素质得到提高。

  文化广播电视事业蓬勃发展,体育事业欣欣向荣,旅游产业后续支撑作用已见成效。精神文明建设取得新成果,群众性文明创建活动深入开展,公民道德建设和未成年人思想道德教育继续加强,基层公共文化体育服务体系逐步完善,乡镇文化站和村级文化室建设项目有序推进。群众性体育活动广泛开展,文化功能进一步拓展和完善,文化品位得到提升,促进了全县文化事业和文化产业的发展。旅游上大力开拓省内外旅游客源市场,创造热点,切实加强旅游宣传促销的针对性和有效性,举办“金布朗民俗节·天天过大年”、金布朗山歌会,使旅游在省内外的知名度和影响力不断增强。

  就业和再就业工作稳步推进。扎实开展就业培训工作,全县培训下岗失业人员798人,农村劳动力转移培训5903人,提高了求职者业务技能和综合素质,增强了现场竞争就业能力和创业能力。积极开展下岗失业人员小额担保贴息贷款工作,共为359人提供贷款,金额589万元,支付职业技能培训补贴22.6万元,税务、工商部门减免税收费1000人次,金额200万元,为下岗失业人员自主创业营造了更加宽松的就业环境,带动了更多的下岗失业人员实现就业。

  社会保障体系不断完善,社会保障能力进一步增强。月均将5112人纳入城县居民最低生活保障,实现了动态管理下的应保尽保,19476人农村贫困人口纳入农村最低生活保障,特困户生活救助范围逐步扩大。建立城乡医疗救助制度,加快城乡特殊困难群众社会救助体系建设。医疗保险做到应收尽收。基本形成了养老、工伤、生育保险为一体的社会保险体系。高度重视救灾、救济工作,进一步加强老龄、残疾人事业,积极发展社会福利事业。

  (三)存在的主要问题

  社会事业取得了长足的发展。同时也存在许多问题。就业和再就业工作难度较大,教育、卫生、文化等领域供需矛盾仍然很突出,社会事业基础设施还比较滞后,与人民日益增长的物质文化需求还有相当大的差距。一是人力资源不足,面对社会事业发展的需要,缺泛专职人才;二是工作开展相对滞后,工作人员认识不到位,存在等、要、靠思想,工作机制运行不畅,难于开创工作新局面;三是投入不足,社会事业基础设施普遍落后于其他领域的建设速度和水平,社会发展的投入力度还很弱。

  (四)经验与启示

  1、领导重视,思想统一,创新工作机制,落实责任制。县委政府始终把社会事业作为一项目重大事务来抓,制定了一系列工作制度。坚持“一把手”亲自抓,负总责,形成了“党委领导、政府主导,领导主抓、部门负责”的工作机制。对每一项政策、每一个项目的实施,都有“一个发展规划、一个工作方案、一套扶持政策、一班工作人员、一个考核办法”,做到年初有计划、年中有检查、年末有奖惩,确保责任落实。通过两年多的努力,农村居民生产生活条件得到了极大的改善,农民生活水平不断提高;学科学难、看病难、上学难、看电视、收听广播难问题得到了缓解。城县面貌有所改观。

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