三、下一步推进依法行政需要着力抓好的几项工作
2010年，我市政府依法行政工作将继续按照建设社会主义法治国家和构建社会主义和谐社会的总体要求，与时俱进，开拓创新，扎实工作，努力开创依法行政工作的新局面。
第一，切实加强对依法行政工作领导。市政府将进一步建立健全对依法行政工作的领导、监督和协调机制，把依法行政作为执政为民的一项基础性、根本性、全局性任务贯彻好、落实好。市政府决定2010年为“依法行政年”，在全市各级行政机关开展“依法行政年”活动，掀起推进依法行政的高潮。开展“依法行政示范单位”创建工作，及时总结推广依法行政的成功经验，推动全市依法行政工作跃上新台阶。组织编制我市“十二五”法治政府建设总体规划，分解制定每年建设法治政府的具体目标以及年度依法行政工作计划。进一步完善依法行政考核制度。对县（市）区政府和市政府部门违法行政、造成严重社会影响的，要严肃追究主要负责人的责任。认真落实依法行政报告制度。市人大常委会、市政府已明确规定每下一年度第一次人大常委会听取上一年政府依法行政工作报告。
第二，认真落实省市共同推进依法行政合作协议。适时召开省市协作推进依法行政工作年会，总结2009年协作成果，研究谋划2010年依法行政推进中的难点、重点问题。会同省政府法制办商讨孝感市“两型社会”试验区建设方面涉及的法制保障及行政执法管理体制创新问题，研究制定《武汉城市圈孝感市“两型社会”建设促进工作办法》；完善政府法律顾问室参与涉法事务处理的工作制度和程序，制定《孝感市人民政府法律顾问室工作规则》；依法组建孝感市仲裁委员会；会同省政府法制办围绕推进依法行政、建设法治政府的重点、难点理论与实践问题开展合作研究，为市县政府推进依法行政、建设法治政府提供理论指导。
第三，进一步完善行政决策机制。进一步健全公众参与重大行政决策的程序，完善行政决策信息和智力支持系统，建立市政府听证大厅。推进重大行政决策听证常态化。继续做好重大行政决策的合法性审查工作。重大行政决策必须由政府及部门负责人集体研究决定，杜绝擅权专断、滥用权力。落实行政决策责任追究制度，坚决制止和纠正超越法定权限、违反法定程序的决策行为。
第四，进一步加强规范性文件管理。坚持科学“立法”、民主“立法”，积极探索扩大公众有序参与政府规范性文件制定的机制、程序和方法。完善公开征求意见制度，对涉及重大公共利益或群众切身利益、社会关注度高的规范性文件草案，要召开规范性文件听证会。在市直部分单位试行规范性文件事前审查制度。开展规范性文件实施情况检查。加大规范性文件备案审查工作力度，督促县（市）区及市直部门报备规范性文件，切实履行规范性文件备案监督职责。建立受理、处理公众对规范性文件异议的制度。
第五，进一步规范行政执法行为。对机构改革后新组建的部门进行执法主体资格审查、公示。在巩固2009年规范行政处罚自由裁量权工作成果的基础上，在全市推行自由裁量权基准制度，并组织开展对各执法部门规范行政处罚自由裁量权工作情况的监督检查。组织开展行政执法案卷评查活动，评选优秀执法案卷，并针对检查中发现的问题，督促整改。深入推行行政执法责任制。继续围绕“职责到岗、到人”的目标，组织各行政执法机关梳理执法依据、执法职权，加强评议考核，强化行政执法责任追究，健全激励奖惩机制，不断提高行政执法水平。
第六，推进行政复议体制改革。开展行政复议委员会试点工作。进一步畅通行政复议渠道，力争2010年行政复议受案数上升50%。拓展行政复议受案网络，在乡镇、街道社会事务机构、人民调解机构、综治机构建立受案平台，积极推行复议受案代理制，延伸行政复议受案触角；在信访大厅、投诉中心设立行政复议受理窗口，引导行政相对人通过行政复议途径维护合法权益。创新行政复议审理结案方式方法，提高解决行政争议的实效。着力推行行政复议听证，实行被申请人法定代表人参与听证制。做好行政应诉工作，加强与法院行政审判的经常性的案例研判对接工作；开展落实行政首长出庭应诉制度的监督检查工作。
