一是集中供养率不高。全市五保集中供养率只有52.3%，低于全省57.6%的平均水平。部分农村福利院年久失修、设施陈旧、服务功能和承载能力严重不足，全市尚有部分愿意入院集中供养、但受床位和服务设施限制、难以入院的五保对象，有的地方只能采取将五保对象纳入农村低保一类对象的方式予以保障。二是 “两区”福利院建设资金缺口严重。2010年市、区两级财政加大投入，其中市本级财政安排资金460万元，作为市政府2010年惠民“十件实事”之一，支持了城区11所福利院的维修改造。但目前部分福利院建设仍存在较大资金缺口，其中，XX区大川、东城开发区、茅塔乡共3所福利院改扩建项目约需资金590 万元，目前尚有290万元资金缺口。XX区新建西沟、方滩、改扩建花果、汉江、城西共5所福利院约需资金680余万元，目前尚有420万元资金缺口。“两区”福利院建设资金缺口共约710万元。
(四)社会救助管理能力和服务水平需进一步提高。
一是人员紧张。全市乡镇(街道)一级从事民政工作的干部共有231人，其中专职民政干部仅20人，而常年直接救助和服务的城乡救助对象约38万余人，平均每名干部承担着直接服务1500人的工作量。二是社会救助体系运行不够顺畅。除民政部门外，卫生、人社、房管、教育、司法等部门分别负责各专项社会救助工作，各级工会、残联、红十字会等部门也在社会救助中发挥着重要作用。由于救助资源分散，导致工作合力不足，缺乏协调性，尤其是在救助项目安排、救助资金投入等方面缺乏统一安排，缺乏各部门的信息共享和整体联动，引发重复救助或救助不够的现象，造成救助资源分配不均。三是救助能力和管理服务水平还有待提高。动态管理下的应保尽保机制还没完全建立，对保障对象家庭收入的'评定方法还停留在“以评为主、以算为辅”的阶段，导致被救助对象收入难界定，特别是隐形收入难以核查，一定程度上影响了低保救助制度的公平性和公信力。少数基层工作人员学习、宣传低保政策不够，综合素质有待进一步提高。
四、加强社会救助工作的几点建议
(一)进一步提高对社会救助工作重要性的认识，切实加强领导。要充分认识到社会救助工作是社会建设的重要组成部分，是不亚于第一要务的重要工作。要站在执政为民的高度，从履行党的根本宗旨出发，从着力保障和改善民生出发，从维护社会稳定出发，切实加强对社会救助工作的领导。要加大社会救助工作的宣传力度，要切实把社会救助工作纳入各级政府考核责任制，要严格按照政策规定足额安排财政预算，要不断创新和完善社会救助制度和工作机制，形成救助主体多元化、救助工作制度化、救助行为规范化，覆盖城乡、协调发展的工作体系。
(二)加强社会救助工作城乡统筹，加大地方资金配套力度，不断提高资金的保障能力。一是统筹好城乡社会救助工作。积极探索实施全市城乡社会救助一体化改革，加快推进城乡低保一体化试点工作，将重心和财政投入的重点向农村倾斜，在制度设计和政策制定上逐步缩小城乡差距。加大对城市化进程中特殊人群的救助力度，如，在城区居住但享受的是农村低保待遇、虽属农业户口但因多种原因造成无地可种的失地农民或其他迫切需要享受城市低保的对象，应积极争取政策支持，尽可能做到同城同标准予以救助。二是加大地方财政投入。在积极向上争取资金的同时，加大地方财政配套力度，强化救助资金在财政预算中的刚性支出，尽快达到上级规定的地方配套标准。建立自然增长机制，确保实现“十二五”规划提出的全市城乡低保补助年均增长20%，农村低保保障对象达到25万人的目标，最大限度满足救助对象的基本需求。三是建立多元化的投入机制。要加大宣传力度，出台鼓励政策，挖掘社会资源，拓展资金渠道，大力发展慈善事业，积极培育慈善文化，增加资金管理使用的透明度，广泛动员社会力量参与救助工作，建立以“经常性救助为基础、临时救助为补充，政府投入为主导、社会参与为辅助”的社会救助体系，变单一投入为多元化投入。
(三)加强社会救助基础设施建设，不断提高服务能力。一是加大基层福利院改扩建项目建设力度。按照“十二五”规划提出的农村五保集中供养率达到80%的目标，加大市县财政投入，多方筹措资金，有计划、分阶段地新建、改扩建一批福利院，增加床位设置，完善服务设施。市政府要专题研究，帮助XX区、XX区尽早解决福利院建设中710万元的资金缺口问题，将惠民实事办好。二是抓好农村五保供养标准提升工作。20，农村五保集中供养和分散供养财政补助标准再次上调，分别从年人均1800元和 1300元，提高至年人均2100元和1600元，政府在积极争取上级补助资金的同时，要严格落实市、县财政应承担的提标资金。三是提高服务能力。要发展好福利院院办经济，在现有条件下，无偿划拨一定数量的生产资料，帮助福利院提高自身造血功能。鼓励社会力量投入福利院的建设管理，资助改善供养对象的生活、生产条件，尤其要在“养”字上下功夫，尽最大可能提升院民的幸福指数。
(四)创新完善社会救助工作制度和工作机制。一是密切部门协调配合。进一步健全“政府领导、部门主管、协作配合、社会参与”的社会救助管理运行工作机制。加强部门协调配合，构筑救助工作信息共享平台，建立救助对象人数、基本情况、享受待遇等基础数据的互认机制，形成整体合力。理顺基层审核管辖权限，实行以“户籍所在地管辖为主、经常居住地管辖为辅”的管辖模式，方便群众就近申请低保。二是建立动态管理机制。民政、人社、银行等部门要建立整体联动机制和信息对比机制，及时掌握被救助对象的情况变化，定期开展低保对象清理工作。加强政策宣传，建立引导机制，鼓励被救助对象在条件具备时主动申请退保，形成“能进能出”的动态管理体制，提高救助制度的公平性和公信力。三是加强对社会救助资金的监管。实行专户储存、专项管理、专款专用、科学运作，确保救助资金安全运行。
(五)加强社会救助工作队伍和工作机构建设，努力适应社会发展需要。基层是社会救助工作的实战单位，要重点加强乡镇、社区民政工作队伍和机构建设。市政府要认真研究解决社会救助工作中的体制、机制障碍和服务体系建设、服务网络建设中的实际问题，适当增加经费投入，适当增加公益性岗位，充实基层社会救助工作队伍。要加强对基层民政工作人员的教育，进一步严明制度、严肃纪律、强化监督，提高综合素质，提高做群众工作的能力，提升服务水平和工作质量。
篇2：社会救助工作自查报告
一、城乡低保制度执行与实施效果评估，进一步完善低保政策的意见和建议。
最低生活保障制度是社会保障制度的基本支柱之一，是社会保障制度中的“最后安全网”。规范最低保障制度的实施有其必要性，可以将有限资金集中救助到最需要的人身上。低保制度在促进社会认同，促进社会保障制度，促进保障权利实现和促进社会和谐起到了不可替代的作用。
然而，也导致了救助以外的效果，在满足基本需求以外的外延不断扩大，将医疗、教育、住房、就业等纳入实施范围，潜在问题逐渐凸显。集中反映在三个方面
一是有助“福利依赖”的形成与低保配套的`多种优惠政策加起来比不少行业工资还实惠的多，享受低保吸引力也就越大导致处于低保边缘的人千方百计得到低保待遇，吃政府“皇粮”，可以不要钱，但要低保证；
二是降低就业欲望，就业积极性下降，由追求工资收入，转为追求福利待遇，威胁用人单位不许招其就业，甚至出现就业工资与低保救助倒挂，也要看重低保；
三是造成新的不公，低保户与低收入家庭之间仅不到三百元差距，但随着低保待遇含金量增加，使之成为反差，由此造成居民之间，干群之间关系紧张，甚至冲突，直接威胁社会稳定。
实施难点
1、利益分配和协调问题
利益分配是低保制度实施的难点，其一低保涉及每个居民的切身利益，其二救助标准低，达不到保障最低生活的目的，提供名目繁多的救助太高，不工作与工作又相差无几，就会养懒汉，不利于发挥个人潜能。已经获得低保待遇的，除非自己退保，否则很难取消低保待遇。
2、调查取证问题
1）“合法”创造条件获取低保待遇，如提供医疗诊断，真假难辨。
2）隐性就业不申报或者瞒报。
3）人为失业，有劳动能力、没病却在规定时间内未能找到工作或有适合工作不干等（规正人员有意透露身份使之应聘失败）
4）隐瞒工作收入，让单位开无收入证明或低收入证明。
3、特殊人权退保问题
“归正”人员，由于暂时无工作让其享受低保待遇，然而当他们就业或者发生隐性就业，要取消低保待遇时，他们便软磨硬泡甚至威胁社区，明知不再符合低保条件，但如果没有做通工作还要继续给予保留，否则他就破罐破摔，这也是居民最反感的。
二、医疗、教育、住房等专项救助制度实施效果及工作中存在的问题和改进措施。
专项救助均可按照正常程序依法救助。
三、从实际工作经验来分析低保制度、专项救助制度与临时救助制度的关系，怎样在制度设计上进一步改进和完善。
基于低保制度的科学规范管理，低保内涵越来越丰富，从保障基本生存权到除保障基本生活外，还有医疗、教育、住房等优惠。各种单项救助和慰问措施同时集于低保家庭，促使部分有就业能力的形成“福利依赖”。
篇3：社会救助工作自查报告
近年来，市委、市政府紧紧围绕“两个率先”目标，在加快经济发展、促进各项社会事业协调发展的同时，始终把人民群众的冷暖放在心上，高度重视社会困难群体的帮扶工作，倾心尽力为他们办实事、办好事。方法上采取了政策、资金、覆盖、管理、指导五个到位；形式上落实了灾害、大并临时、家属、政策五种救助方式。同时对今后如何进一步做好社会救助工作提出了六大设想，使我市相当数量的社会困难群体的生活有了基本保障，取得了较好的成效。
市人大常委会内司工委和办公室的有关同志根据工作需要，先后赴虞山镇和新港镇开展了关于我市社会救助工作情况的调研，根据民政工作一线同志的要求和社会困难群体的呼声，现提出几点建议，供有关部门参考。
一、加强领导，进一步提高对社会救助工作的认识
社会困难群体就生活在我们身边，是社会的一员。在这部分群体中，有曾经为社会主义革命和建设作出牺牲和贡献而致伤致残的人员；有由于受国家体制改革和企业结构调整影响而下岗失业的人员；有由于经济和社会事业发展被拆迁造成失地、失业的人员；还有就是因病因残致贫的困难群体，他们应当得到社会的补偿和帮助。如果这些困难群体的困难不能很好地解决，必定将成为社会不稳定因素。
