⒊政府由政府官员组成，政府官员不会因为承担公共责任而产生道德优势，他们不比常人更好或更坏，也同样会犯错误；
⒋政府与人民之间的契约关系在生活中是不完整、不对等的，政
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府行为时有失序和失控，导致对政府违约行政惩罚的空臵；
⒌政府作为特殊的政治主体和经济主体，其微观经济运作也涉及产权关系和激励机制，因此政府与市场不能相互替代；
⒍垄断性是政府不克服的弱点，会导致增加政府行为社会成本的消极问题；
⒎“逃避错误”因政府行为无法比较、政府效率无法评估而成为政府官员的普遍行为准则，导致程式化政府行为的泛化；
⒏“多数人原则”选举体系的维持是以牺牲部分人的利益为代价，而且不能保证选举效率和每个人的利益，因此物竞天择、优胜劣汰、少数人决策成为必然。
?公平与效率的关系（公平与效率的关系，并谈一谈你对两者的看法？）
⒈效率优先论；⒉公平优先论；⒊效率与公平平衡论。
效率优先论认为，效率是竞争的产物，竞争与市场相联系，市场则与“天赋人权”的自由权利相联系。
公平优先论认为，公平是个人“天赋权利”具体化，这种权利不适用于市场交换，不能用后天源自市场竞争的金钱作为衡量的尺度。
效率与公平平衡论认为，公平与效率同等重要，主张在公平与效率之间建立一种平衡关系，即以最小的公平代价换取最大的效率结果。
第三章行政权力
第一节行政权力的概念
一、行政权力的涵义
行政权力：是国家行政机关依靠特定的强制手段，为有效执行国
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