4 通过整顿,使全乡一类村班子达到16个,占67%;二类村班子8个,占33%;消除了三类班子。同时对12名乡聘临时人员按政策进行了清退,对乡干部工作岗位及工作职责进行了明确。对党原、合道两个畜牧站的站长进行了调整配备。二是创新工作机制,深入开展主题实践活动。为了确保我乡今年工作目标任务的全面完成,乡领导班子成员实行“三个一”工作责任制,每名领导成员联系一个片,抓好一项重点工作,负责一个办公室,靠实了领导责任。建立了“九办一组”单元工作机构,成立了新农村建设、计划生育、畜牧产业、林果产业、小城镇建设、劳务工作、民营经济管理、农村财务管理、党政综合办公室和农村工作组,乡村干部责任到人,实行严格的责任目标量化考核,靠实了干部工作目标责任。乡上将组织建设、农村经济、计划生育三大块工作与村、站(所)签订了目标责任书,强化了乡村干部责任意识。三是完善各项制度,促进干部作风转变。结合查找问题,落实整改措施,完善健全了《乡村干部学习制度》、《村务公开制度》等各种管理制度9项,制定下发了《村干部工资考核发放管理办法》,实行工资报酬与工作绩效挂钩。完善健全了《乡村干部重大工作失误和违纪问题责
5 任追究制度》,严明了工作纪律,形成了考核激励机制,调动了广大干部的工作积极性,促进了工作作风转变。
三、认真贯彻落实《实施纲要》,促进新农村建设健康发展。乡党委把建立健全惩治和预防腐败体系作为一项重要政治任务,纳入了经济社会发展的总体规划,列入党委的重要议事日程。一是高度重视,明确职责。乡上成立了惩治和预防腐败体系建设领导小组,讨论制定了贯彻落实《实施纲要》的具体办法和措施,明确了党委主要领导负总则,分管领导具体抓,领导班子其他成员按照分工,认真抓好职责范围内各项任务的落实。二是明确任务,落实责任。乡纪委充分发挥组织协调作用,协助党委抓了建立健全惩治和预防腐败体系的各项工作,重点抓了方案制订、任务分解、责任细化等工作。乡党委将反腐倡廉宣传教育纳入思想政治工作的总体部署,建立了反腐倡廉工作联席会议制度,坚持每季度召开一次纪检、教育、卫生等部门负责人和县乡人大代表、政协委员、离退休干部及各界社会人士参加的联席会议,分析形势,通报情况,研究重大问题,整合各方力量,形成反腐倡廉的强大合力。并要求党委、政府班子成员每半年必须参加一次反腐倡廉理论专题学习,带头上一次廉政党课。在全乡形成了以廉为荣、以贪为耻的良好
6 社会风尚。三是建立机制,加强督查。乡党委把建立健全惩治和预防腐败体系工作纳入了党风廉政建设责任制,实行责任分工、责任考核;完善健全了党员领导干部中心组学习制度、民主生活会制度和党员“三会一课”制度等学习教育制度及反腐倡廉教育辅导员制度、廉政谈话制度、诫勉教育和回访教育制度。半年来,我们注重全面推进依法行政,在李家、丁寨、樊家等村农民新村建设过程中,规划设计和拆迁工作都坚持信依法办事,稳步推进,即为农民新村建设铺平了道路,又切实保护了群众的利益。三个村共拆迁旧庄基88户,没有发生干部因强迫命令而引发矛盾。在实施后党公路、李家至党原通村公路建设中严格按政策规定办事,确保了项目的顺利实施。在粮食直补、退耕还林粮款兑现、农村新型合作医疗政策落实、“两免一补”等工作中我乡始终把监督工作放在首位,从事前列事后全程监督,确保了政策的落实,坚持重大问题集体决策制度、社会公示和听证制度,完善了责任过错追究制度和首问责任制、服务承诺制、限时办结制等制度,保证了建立健全惩治和预防腐败体系各项工作顺利进行。通过宣传教育,健全制度,使党员干部特别是领导干部进一步明确建立惩治和预防腐败体系的指导思想、主要目标和工作原则,逐步建立
7 健全了反腐倡廉思想教育机制、制度约束机制和权力监督机制。
四、深化宣传教育,加强执法监察,切实落实廉洁自律的各项规定。今年上半年以来,我们以胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的重要讲话为指导,深入开展党风廉政教育。把乡业余党校作为理想信念教育基地,开展党的基本知识、理想信念教育,两个条例教育和党的优良传统和作风教育以党纪条规及和国家法律法规教育。将反腐倡廉教育作为党委中心组理论学习的重要内容,每月安排一次专题学习。对重要岗位的党员干部特别是领导干部进行重点教育,建立了经常教育和及时提醒防范制度。深入开展了“清正廉洁、永葆先进”、“艰苦奋斗、廉洁从政”等主题教育,加强示范教育和警示教育。全乡各级组织和领导干部都能认真地落实《廉政准则》和关于领导干部廉洁自律的各项规定,严格遵守中央提出的“四大纪律、八项要求”,把上级关于乡镇、基层站所领导干部的廉洁自律各项规定落到了实处,真正做到了严于律已、勤政为民、公正办事、作风民主,较好地贯彻落实了党的各项惠农政策,全乡41.89万元的粮食直补和131.25万元的农资综合补贴资金已足额发放到了8105个农户手中,没有发生截留挪用等违纪问题。
8 同时,严肃查处了个别村组干部滥用职权、谋取非法利益,贪占集体或群众利益等问题,乡上在4月份组织人员对各村的村务、尤其是财务公开工作进行了检查,全乡累计公开256次,平均每村公开11次,并针对存在的问题,制定了整改措施,限期整改完善,接受群众监督。
半年来,我乡在党风廉政建设工作上虽然取得了一些成绩,但和上级要求及兄弟乡镇相比,还存在较大的差距。一是学习教育不够,个别干部认为乡镇干部腐败的条件不足,不会发生大的腐败问题,因而对落实党风廉政建设责任制的重要性认识不足;二是自律和约束机制不够健全。三是监督检查仍不到位。针对以上存在问题,我们在下半年工作中:一是认真开展以《党内监督条例》、《纪律处分条例》为主要内容的党纪、政纪条规教育,提高全体党员和乡村干部的素质。二是进一步深化政务公开、村务公开,积极稳妥地推行党务公开。在巩固过去政务、村务公开工作成果的基础上,抓完善、抓提高、抓深化。使公共权力运用尽可能公开透明,接受社会监督。三是做好信访工作,妥善化解矛盾。通过不断完善工作程序,健全工作制度,整合信访资源,建立信访分析制度,实行重要信访领导接待会批、会审和目标管理责任制,及时妥善地处理信访突出问题和群体
9 性事件,提高乡村组织维护农村稳定的能力。四是建立实名举报制度,既从举报中发现案件线索,又严格鉴别分析,支持和保护党员、干部干事创业的积极性。五是充分发挥广播、电视等新闻媒体的功能,采取会议、标语等行之有效的方式,广泛宣传《实施纲要》,建设廉政文化,增强党风廉政教育的说服力和感染力,形成全社会重视党风廉政建设的舆论环境,营造建设社会主义新农村的良好社会环境。