四、着力抓好村镇规划管理工作，打造村镇规划管理“xx模式”
村镇规划管理工作是我局工作的重中之重，也是充分体现以规划为龙头，实现建设中国最美乡村目标的重要环节。我局今年来进一步理顺工作机制，做好与各乡（镇）及国土等部门的协调工作，明确了建房审批、规划公示、便民服务、规范收费和档案管理、业余学习等制度，为全面加强村镇规划管理提供了政策依据，从而更好促进了村镇规划管理工作的开展。
1 、进一步完善农民建房审批制度。 在县委、县政府出台的《xx县村镇农民建房审批办法》、《关于进一步加强xx县境内主要交通线路沿线、景区（点）、风景名胜区、历史文化名村规划建设管理的若干规定》等规范性文件的基础上，制定了《xx县村镇农民建房审批流程（示意图）》、《村镇建房联合踏勘意见书》等，规定所有单位和个人的建房行为，必须遵循“先规划后建设”的原则，严格实行“一书两证”和“一证”制度。村镇建房审批制度分建制镇规划区范围内建房和集镇、村庄规划区范围内建房两种情况，分别规定了镇、村和国土、规划部门的审批时限和审批程序，所有农民建房不得超过三层，必须按徽派风格进行设计和施工。对建房审批，我们力求做到“快”——时间快、“准”——座标定位准确、“透”——公开公正透明。xxxx年我局共审批村镇农民建房xxxx户，建筑面积xx万平方米；建设项目xx宗，建筑面积x.x万平方米。我县村镇单位和农民建房规划审批率和发证率均位居全市前茅。
2 、加强村镇规划监管，严厉打击违章建设行为。 xxxx 年，县委、县政府成立联合执法总队后，规划监察大队编制和人员全部划给了县城乡管理局联合执法总队。为确保村镇规划监管工作及时跟进，维护最美乡村形象，我们制定了建设项目全程监管制度、巡查制度和徽派建筑保证金制度。
首先是建设项目全程监管制度。县村镇规划管理站和村镇规划管理所对所有建设项目，均严格实行从放线、验线到竣工验收的全过程监管，努力把违法建设遏制在萌芽状态。
其次是坚持经常性巡查制度。村镇规划管理所要按照管理范围，协调好与乡镇、国土资源所的关系，对每一个建设项目严格把关，核验规划审批手续，经常性地深入到所管辖乡镇、村进行巡查，一旦发现有违规建筑，立即配合乡镇、国土所与县城乡管理局，以最短的时间、最简便的程序，坚决予以制止。今年来，共协同乡镇政府及有关职能部门组织开展对景区景点、历史文化名村联合执法xx余次，共拆除违法、违章建筑xx余栋，面积达到xxxx平方米。
第三是徽派建筑保证金制度。为确保所有村镇规划建房全部按照审批要求建设，尤其是保持徽派建筑风格，村镇规划管理所积极配合各乡镇政府向所有建设单位和个人收取一千至一万元不等的保证金，保证金多少根据建制镇、集镇、村庄不同而有所区别。建设项目完工后经验收合格的，保证金由乡镇政府退回。
3 、严格实行规划公示制度和便民服务制度。 今年是深入开展“创业服务年”活动的第一年，新的形势、新的任务对我局自身建设提出了更高要求，我们紧紧围绕“务实、创新、阳光、高效、服务”五个方面的要求，努力建设人民满意政府机关。局机关及下属村镇规划管理所都建立了公示栏，严格执行批前、批中、批后公示制度，并在各种媒体上公开审批程序，收费项目及标准，局机关网站还设立了局长信箱，接受群众咨询和投诉，并一一给予回复，确保批、管、验“阳光到底”。为最大限度地方便群众办事，向群众发放便民服务卡，同时要求各村镇规划管理所对建设单位和建房户必须做到一次性告之服务、首问（接待）负责制、责任追究制度，制定了《xx县村镇建房一次性告知书》、《建房申请书》，告知农民办理审批手续是建房先该做什么，后该做什么，不该做什么，一方面简化了办事程序，另一方面又加强了建房管理。另外，为更好地节约群众建房成本，保持徽派建筑风格，我局还组织专家设计了xx套徽派建筑图纸，一方面在xx规划网上公布，让群众自由下载；另外还打印成册，免费发给各乡镇、村、组，方便引导农民建房。
4 、规范农民建房收费制度。 各村镇规划管理所均配备了电子开票系统，由电脑系统根据建房户报批的建房面积和国家有关收费标准核算收费，做到不该收的坚决不收，该收的按标准收，杜绝了人情减免因素。对因火灾、塌方等天灾人祸造成的农民建房及生活特别困难户确需进行规费减免的，由村委会张榜公示无异议后，报乡镇政府和村镇规划管理所审核，最后经局务会议研究通过，方可减免收费，村镇规划管理所无权擅自进行减免。
5 、认真做好档案管理制度。 县规划局村镇规划管理总站和各村镇规划管理所均设立了档案室，用于存放村镇单位和建房户建房审批纸质档案与电子档案。单位和个人建房审批程序完成后，村镇规划管理所须将将建房户的建房申请书、户籍证明、是否有现有住房证明、建房审批表、局务会议审批会议纪要一式两份，所内留存一份，交局村镇规划管理总站存一份。同时，各所还须把纸质档案制成光盘一式两份，由各所和局总站分别保存，便于日后查阅。
五、着力开展“创优争先”，建设高素质规划队伍
我局根据县委创优争先活动领导小组办公室的统一安排部署，在全局认真开展以“科学规划促发展，创优争先比奉献”为主题的创优争先活动，党员队伍建设得到进步加强，为圆满完成全年各项任务提供了政治保证、作风保证和组织保证。xxxx年被市规划局评为 “x市城乡规划系统规划管理工作先进 单位”， 被县委、县政府评为 “全县综治工作先进单位”、“全县招商引资工作先进单位” 。 一是加强组织领导，广泛宣传动员，精心制定方案。 把开展创优争先活动与创业服务年、加强机关作风建设、党风廉政建设等工作结合起来，实行对外承诺，改进机关作风，组织机关干部下基层调研、进企业服务。与城乡规划工作结合起来，加快推进重点项目建设，努力提供规划技术服务，做到创优争先活动与城乡规划工作相融互动、相互推进、相得益彰。 二是采取多种形式，系统组织学理论、学业务，注重学习效果。 针对工作任务重、人员分散的实际，采取集中与分散、工作时间与双休日学习相结合的方法，较好的解决了工学矛盾，组织人员参加了省住建厅组织的《x省城乡规划条例》培训班学习，组织赴x参观世博会，学习世界各地城市发展建设的新理念和新知识，干部思想政治理论和业务技术水平有了新的提高。 三是理顺机关股室、岗位职责。 按照新的“三定”方案，我们对各股室的主要职责进行了进一步细化，每个股室制定股室工作职责上墙，减少了职能交叉，理顺了股室职责关系，提升了行政效能。各股室又将具体职责分解细化落实到到每位同志，制定了岗位工作台职责，确保事事有人管，件件能落实，方便了群众，提高了效率。 四是全面开展“千名干部下基层”、“三民服务月”活动。 在新农村建设挂点村xx镇上x塘村和扶贫挂点村xx镇xx村，全局干部职工通过调查、走访等形式，访民情、解民忧、保民安、帮民富、促和谐，帮助群众解难题、办实事，与xx户贫困户联户帮困，和x名贫困学生结对帮扶，党员干部自发捐款xxxx元给贫困学生，我局在经费十分紧张的情况下挤出资金，先后为xx镇xx村提供帮扶资金x万元，xx镇xx村提供帮扶资金x万元。 五是认真做好防雪抗冻抗灾工作。 受冷空气影响，近日全县普降大雪，给人民群众生产生活带来了巨大影响。局领导小组把应对雨雪天气、做好防寒抗冻、抗灾保民生安全工作作为“千名干部下基层，排忧解难促和谐”活动的主要任务来抓，切实做到“两保三帮助”。 六 是超额完成招商引资任务。 为规范我县建材行业的秩序，做大建材产业，同时也提升城市形象，县政府决定建设xx建材大市场，并由我局负责进行招商。该项目建设地点在xx县才仕大道南侧，占地约xx亩， 总投资约x.x亿元。为将建材大市场打造成一个集批发、零售、仓储为一体的高质量、高品质的综合性建材市场，防止建设单位在实施过程中“变形走样”，决定对该项目 “带规划方案拍卖土地使用权”，我局聘请有关设计人员进行了规划方案设计，并通过了县规划审批领导小组审批，相关招商政策经县政府研究后正式发布了招商公告，x月x日进行了挂牌拍卖，x月x日，xx有限xx以xxxx万元摘牌。
