一、积极探索农村公益性骨灰安置设施建设与管理工作
1、摸清情况。为加强我区公益性骨灰安置设施建设和管理，不断改善农村群众安置骨灰设施条件，进一步解决乱埋乱葬问题，推动殡葬改革和建设社会主义新农村的健康发展，区民政局组织辖区11个乡镇开展了公益性骨灰安置设施现状普查工作，摸清了我区公益性骨灰安置设施现状及骨灰安置情况。据统计，目前我区共有261处公益性骨灰安葬设施，其中：公益性墓地5处；公益性骨灰堂15处；村级骨灰埋葬点241处。
2、抓好试点。为了改进和推动农村公益性骨灰安置设施建设，年初在漷县镇黄厂埔村、永乐店镇半截河村、张家湾镇牛堡屯中街等村就农村公益性墓地进行试点。我们组织试点单位人到兄弟单位参观学习，还举办了由乡镇、街道办事处民政、街政科长试点单位人员参加的培训班，并组织到外省市具有很大规模的墓地进行参观学习，使他们提高了对公益性骨灰安置设施建设的认识、增强了信心。到目前为止五个试点村的公益性墓地建设初步形成规模。
3、全面推动。在总结试点经验的基础上，为了更好的推动我区公益性骨灰安置设施建设和管理工作，推广公益性墓地试点经验，我们于**年10月12日在漷县镇黄厂埔村、永乐店镇半截河村召开了现场会。
为加快推进殡葬改革发展进程，满足农村群众骨灰安置需求，区民政局重点研究了我区农村公益性骨灰安置设施的建设发展问题，在充分调研的基础上，经区领导同意，按照国务院《殡葬管理条例》和《北京市殡葬管理条例》的有关规定，结合《**新城规划》要求以及我区实际情况，出台了《**区民政局关于加强农村公益性骨灰安置设施建设和管理工作的意见》（通民政文[**]80号文件），下发到各乡镇、办事处贯彻执行。意见明确了四个方面内容：一是推动各乡镇首先要抓1-2个试点，做到以点带面；同时对“三沿六区”（“三沿”指公路、铁路、河流主干道两侧；“六区”指风景区、文物区、水源保护区、自然保护区、城市规划的特殊地区及农田保护区）内乱埋乱葬的坟墓进行整治。将占用耕地、林地的乱埋乱葬坟墓搬迁至公墓或平地深埋、不留坟头。二是形成满足群众需求的公益性骨灰安置设施布局体系。比较有经验的乡镇如：漷县、永乐店、张家湾等镇逐步向外延伸，全面展开；已有经营性墓地的乡镇如：马驹桥、西集等镇逐步向公益性方面转变。同时搞好绿色生态型骨灰安置设施的建设。形成满足群众需求的公益性骨灰安置设施布局体系。三是逐步完善公益性骨灰堂设施建设。优化调整现有与新城发展不协调的骨灰堂。对功能设施比较完备的骨灰堂要予以保留，对于设施简陋的骨灰堂要进行翻建和改造，存放量较小的骨灰堂，要合并到就近的骨灰堂。四是各乡镇逐步规范村级骨灰埋葬点建设。做到统一尺寸，统一高度；做到整齐划一，错落有致；墓区突出绿色，体现环保。要按照墓穴规格和绿化标准，完成现有村级骨灰埋葬点绿化、美化工程。
按要求各乡镇都制定了本镇的《农村公益性骨灰安置设施建设发展规划》。
二、落实属地管理原则，推动乡镇、办事处殡葬管理工作的开展
1、建立考核责任制度，推动殡葬管理工作开展。为进一步明确任务，落实责任，区民政局广泛征求各乡镇、街道办事处意见，拟定出台了《关于对乡镇、街道办事处殡葬管理工作考核的意见（试行）》，将殡葬管理工作作为一项重要内容纳入了乡镇、街道办事处目标管理考核体系，考核的结果直接影响街道和乡镇全面工作的评比，由此强化了基层对殡葬改革工作的责任感，增强了工作的主动性。
2、采取有效措施，推动殡葬管理工作开展。区民政局还通过采取相应措施有力推动了乡镇、街道办事处殡葬管理工作的开展：一是定期召开乡镇、街道办事处季度殡葬管理工作会，通报各乡镇季度考核情况，部署开展平坟工作、加强殡葬用品市场检查、死亡情况的报送等工作；二是要求各乡镇要健全殡葬服务场所管理规章制度，定期开展殡葬场所的安全检查工作；三是积极调动各方力量，组织各乡镇开展了大规模的违法坟墓专项治理工作，成效显著。对于占用耕地乱埋乱葬的坟墓，特别是公路铁路两侧、风景区、运河、经济开发区附近的2200余个坟头，采取坚决措施，进行了迁移或平地深埋。
三、加强对骨灰安置设施监督检查的力度，消除殡葬服务场所安全隐患
结合市、区领导对安全隐患排查工作的具体部署和要求，实地检查了辖区内公墓（陵园）、骨灰堂、公益性集体埋葬点等殡葬服务场所的安全制度落实、安全隐患整改、消防器具配备、易燃物品存放、电器安全事宜、安全疏散通道设置和人员值班等情况，及时对存在问题的殡葬服务场所提出要求，限期责令整改，并向各乡镇下发了《关于切实加强清明节期间安全工作的通知》（通民政发【**】10号）。清明节时期，区民政局对涉及全区6个乡镇的15处骨灰堂进行了实地检查，进一步摸清了全区骨灰堂的底数。并将检查中发现的问题，向有关乡镇进行了通报，督促各乡镇立即采取有效措施加以完善。有关乡镇针对存在的问题积极采取措施，配备了消防器具；配备专人24小时管理；同时与存放骨灰的家属签订存放协议；动员家属将存放的骨灰盒取走埋葬；出资对破旧房屋进行了修缮。消除殡葬服务场所安全隐患。
四、圆满完成清明节群众扫墓接待工作
**年清明节期间群众扫墓接待工作，在各单位的共同努力下，圆满地完成了各项工作任务。据统计，自3月24日至4月8日清明节扫墓期间，我区**殡仪馆、通惠陵园、惠灵山陵园、京运陵园、永安公墓5个扫墓接待重点地区，共接待扫墓群众154305人，车辆32647辆，其中机动车28222辆，非机动车4425辆，各成员单位及重点接待地区累计派出工作人员3703人次。圆满完成清明节群众扫墓接待工作。主要体会是：
1、领导重视是关键。为确保清明节期间群众扫墓接待工作安全、有序进行，区领导对清明节期间的部署接待工作高度重视，成立由区政府办负责、民政、公安、交通、消防、工商、城管、卫生等22个部门共同组成的**区群众扫墓接待工作指挥部，总指挥由副区长赵玉影担任，副指挥由区政府办公室、区民政局、公安局主要领导担任。指挥部下设办公室，由民政、交通、公安、城管派驻专人组成，昼夜值守，确保24小时通讯畅通。
