黄、东昏、济阳、平丘、封丘、酸枣、长垣、己吾、考城、扶沟”④，这些都说明了浚仪是
治于兖州陈留郡的，仍然处于被忽略的地位。到了魏晋南北朝时期，“元和郡县制：东魏孝
静帝置梁州，周宣帝改名为汴州，以城临汴水故也”⑤，这就是汴州的来历。魏国时期，“梁
州领郡三。夏阳郡、开封郡、陈留郡。陈留郡，领县三。浚仪、封丘、小黄。”⑥此时，开封
还是由陈留郡浚仪县治，仍然是一个州郡治城市。“兖州，州郡国八。陈留国、濮阳国、济
阳国、高平国、任城国、东平国、济北国、泰山郡。陈留郡统县十。小黄、浚仪、封丘、酸
枣、济阳、长垣、雍丘、尉氏、襄邑、外黄。浚仪有鸿沟”⑦这是晋时的情形，仍归兖州陈
留郡管辖，没有多大的变化。到了隋朝，开皇三年（583），隋废郡治，开封只留汴州建制，
即由汴州浚仪县治，下辖浚仪、开封、陈留、外黄、长垣、济阳雍丘七县，是州治城市；大
业三年（607），又废汴州，开封由豫州荥阳郡浚仪县治，其下无属县。史料记载：“荥阳郡，
统县十一。管城、泗水、原武、阳武、圃田、浚仪、酸枣、新郑、荥阳、开封。开皇初，郡
废。大业初，州废。有关官。有通济渠、蔡水”⑧有证实，也提到了隋炀帝开通运河以及浚
仪当时的隶属状况。。值得一提的是，隋炀帝开通济渠（汴河），使位于运河边上的汴州加强
了与全国各地的经济文化联系，很快成为关中地区的经济中心和军事重镇。唐朝时，武德四
年（621），开封归汴州总管府汴州浚仪县治，下辖浚仪、开封、小黄、新里、封丘五县，是
一个总管府州治城市；武德七年（624），改为汴州都督府汴州浚仪县治，有开封城邑，浚仪、
陈留、雍丘、尉氏、中牟五县，是一个都督府州治城市。贞观元年（627），由河南道汴州浚
仪县治，仍然下辖五县，是道州治城市；延和元年（712），归河南道汴州浚仪县、开封县治，
下辖浚仪、开封、陈留、雍丘、尉氏、中牟六县，还是道州治城市；天宝元年（742），改为
河南道陈留郡浚仪县、开封县治，仍下辖六县，是一个道郡治城市；乾元元年（758），又改
为河南道汴州浚仪县、开封县治，是道州治城市。史料“武德四年，平王世充，置汴州总管
府，管汴、洧、杞、陈四州。领浚仪、新里、小黄、开封、封丘等五县。七年，改为都督府，
废开封、小黄、新里三县入浚仪。延和元年六月，割浚仪十四乡分置开封县。天宝元年，改
汴州为陈留郡。乾元元年。复为汴州。建中二年，筑其罗城，旧领县五。浚仪、雍丘、陈留、
中牟、尉氏。户五万七千七百一，口八万二千八百七十九。”⑨又“汴州陈留郡雄。武德四年，
以郑州之浚仪、开封，滑州之封丘置。土贡：绢。户十万九千八百七十六，口五十七万七千
五百七。县六。浚仪、开封、尉氏、雍丘、封丘、陈留。贞观元年省入浚仪。延和元年析浚
仪、尉氏复置。”⑩都有相关的记载。由此可见，这一时期开封的政区名称、管辖区域以及政
治地位频繁变更和调整，尤其时天宝年间之后，以适应统治阶级巩固政权的需要。唐德宗建
中二年（781），宣武军至所迁至汴州，开封成为军州治城市，下辖浚仪、开封、陈留、雍丘、
尉氏、中牟六县。宣武节度使李勉筑汴州城，城周长21里150步，是为今日开封城的历史
雏形。到了五代时期，“梁开平元年，梁祖初开国，升汴州为开封府，建名东京，元管开封、
浚仪、陈留、雍丘、封丘、尉氏六县。至是割滑州之酸枣、长垣，郑州之中牟、阳武，宋州
之襄邑，曹州之戴邑，许州之扶沟、鄢陵，陈州之太康九县隶之。后唐复降为汴州。以宣武
军为额，其阳武、长垣、扶沟、考城等四县，仍且隶汴州，其余五县却还本部。晋天福中，
复升为东京，复以前五县隶之。汉、周并因之”11除后唐将将开封降为汴州，下辖浚仪、开
封、陈留、雍丘、封丘、尉氏、阳武、考城、扶沟、长垣十县，使其成为军州治城市之外；④
⑤ （晋）《后汉书·志》司马彪撰 梁刘昭注补《郡国三》卷90，中华书局1965年，第3447—3448页 《北周地理志（下）》王仲犖撰《河南下·汴州》卷7，中华书局1980年版，第641页
⑥ （北齐）《魏书·志》魏收撰《地形志三·梁州》卷160，中华书局1974年版，第2531—2533页
⑦ （唐）《晋书·志》房玄龄等撰《地理四·兖州》卷14，中华书局，第418—419页
⑧ （唐）《隋书·志》魏徵等撰《地理中·荥阳郡》卷30，中华书局1973年版，第835页
⑨ （后晋）《旧唐书·志》刘昫等撰《地理一·河南道》卷38，中华书局1975年版，第1433页
⑩ （宋）《新唐书·志》欧阳修、宋祁撰《地理二·汴州陈留郡》卷38，中华书局1975年版，第989页
11 （宋）《旧五代史·志》薛居正等撰《郡县制·河南道》卷150，中华书局1976年版，第2012—2013页
