云南省集体林权流转管理操作办法(试行)(3)

2025-07-13

合同有效期内被国家建设征用、占用的林地除外。

林地在流转期间,因建设工程确需征用、占用的,其森林、林木及附着物补偿费按流转合同约定办理,合同未作约定的,由双方协商办理;林地补偿费、安置补助费按不低于县级以上人民政府规定的补偿标准补偿给林地所有权人。

第三十一条 集体统一经营的山林流转,应当依法采用拍卖、招标的方式,并在依法设立的产权交易机构中,按照有关拍卖、招标、投标的法律和法规规定程序公开进行;个人或其他经营主体的山林流转是否评估,由其自主决定。

第三十二条 集体统一经营的林地流转,需要评估的,应当按照国家和省有关森林资源资产评估办法和技术规程进行评估,并出具评估报告,流转价值应当以资产评估价值为参考依据。集体山林流转的收益,归集体经济内部成员共同所有,由集体经济组织负责管理,主要用于本集体经济组织内部成员分配和公益事业支出。

自森林资源资产评估基准日起满1年再进行流转的,应当重新进行森林资源资产评估。

第三十三条 森林资源资产评估应当发具有相应资质的森林资源调查机构调查的森林资源实物量为基础,进行价值评估。

从事调查和评估的森林资源调查机构和资产评估机构应当符合国家规定的相关资质条件,并严格按照国家有关法

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规和技术规程进行森林资源实物量调查和资产价值评估。

第三十四条 集体统一经营的森林、林木和林地需要流转的,应当提前在本村进行公示,经本集体经济组织成员村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意后,按规定报乡(镇)人民政府批准并向县级林业主管部门申请办理林权变更登记手续。

第三十五条 因林权流转发生争议或者纠纷的,当事人应当依法协商解决。

当事人协商不成的,可以请求村民委员会、乡(镇)人民政府调解。

当事人不愿协商或者调解不成的,可以向仲裁机构申请仲裁,也可以直接向人民法院起诉。

第五章 相关责任

第三十六条 违反法律、法规或本办法有关规定流转林权的,该流转行为无效,由当事人依法承当相应法律责任,林权登记机关不予办理林权变更登记。。

第三十七条 森林资源资产评估机构及其评估人员弄虚作假、徇私舞弊的,其评估行为无效,并依法进行处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第三十八条 林业主管部门工作人员在办理林权变更登记过程中,滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守,对不具备林

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权变更条件而又进行变更登记的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第三十九条 违反本办法规定的其他行为,依照有关法律、法规和规章规定处理。

第六章 附 则

第四十条 各州(市)可以根据有关法律、法规,结合本办法和实际情况,制定林权流转管理有关规定。

第四十一条 本办法所称的林权包括林地承包经营权、林地使用权、林木所有权和林木使用权。

转让是指经流出方申请和发包方同意,将部分或者全部林地承包权转移给流入方,由流入方履行相应林地承包合同的权利和义务。转让后,原林地承包关系自行终止,原承包方承包经营权部分或者全部灭失。

互换是指承包方之间方便林业生产经营或者各自需要,对属于同一经济组织的承包地块进行交换,同时交换相应的林地承包经营权。互换后,原有的发包方与承包方的关系,变为发包方与互换后的承包方的关系,双方的权利义务同时也相应调整。

出租是指流出方将部分或者全部林地承包经营权或者林地使用权以一定期限租赁给流入方从事林业生产经营。出租后,原林地承包关系不变,流入方继续履行原林地承包合

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同规定的权利和义务。流入方按出租时约定的条件对流出方负责。

转包是指流出方将部分或者全部林地承包经营权以一定期限转移给同一集体经济组织的其他农户从事林业生产经营。转包后原林地承包关系不变,原承包方继续履行原林地承包合同规定的权利和义务。流入方按转包时约定的条件对转包方负责。

入股是指流出方与他人为发展林业经济,将林权折合成股权,联合从事林业合作生产经营,或者入股组成股份公司或者合作社等,从事林业生产经营。

抵押是指债务人或者第三人不转移对林地林木资产的占有,将该林地林木资产抵押给债权人,债务人不履行到期债务或者发生当事人约定的实现抵押权的情形,债权人有权依法以该林地林木资产折价或者以拍卖、变卖方该林地林木资产的价款优先受偿的一种法律制度。抵押后,原承包经营关系不变。但是,抵押使作为抵押物的林权将处于不稳定的状态,在实现抵押时原承包经营关系可能改变。

第四十二条 本办法由云南省林业厅负责解释。 第四十三条 本办法自发布之日起施行。

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