当代日本的经济政治及外交战略(3)

2025-06-26

当代日本的经济政治及外交战略

事发展上也受到很多的束缚,在国际舞台上是一个“经济强国、政治矮子、军事侏儒”的形象。日本政府为此感到很不满,因此谋求与经济大国地位相称的政治大国地位,就成为日本的当务之急。第一个明确提出政治大国战略的是日本前首相中曾根康弘,他提出了实现“战后政治总决算路线”,即在“多边管理时代”,日本要以经济力量为后盾,以建立强大的军事力量为保证,以外交为手段,辅之以输出日本文化,更多地参与决定世界政策,使日本成为世界政治大国,成为世界政治多极化中的重要一极。80年代初期,中曾根等内阁谋求实现政治大国的战略目标还过于笼统,到80年代末期以后,随着两极格局的崩溃,国际力量开始了新一轮的分化和组合,在日本国内各种右翼政治思潮异常活跃和政坛出现总体保守化的情况下,其政治大国战略加速推进,目标进一步明确。

根据以上条件,再联系日本当前国内外形势,我们基本上可以看到日本的政治大国战略有以下具体的目标:第一,日本成为在亚太具有主导作用的国家;第二,积极扩大在国际社会尤其是对第三世界国家的影响;第三,成为安理会常任理事国;第四,在国际舞台发挥与别的大国同样的作用。

(六)日本谋求政治大国战略的进程

那么日本又是如何一步步去实现政治大国战略目标的呢?它主要采取了以下主要措施。

1、改革国内政治,扫清发展道路 日本认为,只有扫清政治道路上的障碍,建立起适应政治大国战略的国内政治基础,日本才能顺利走上政治大国道路。主要的一些举措包括修改和平宪法、篡改历史、美化侵略。

第一,修改宪法,突破禁区。日本认为政治大国战略的主要障碍是战后初期制订的《宪法》,特别是宪法第九条否定了

当代日本的经济政治及外交战略

交战权。近年来,日本政府和社会舆论都要求“修宪”,从20世纪90年代初开始,日本就开始“事实修宪”。如通过《联合国维持和平行动合作法案》(PKO法案)向海外派兵,强化日美安保体制以扩大军事合作领域,壮大自卫队并赋予其使用武力的权力等。

第二,篡改历史,美化侵略。1999年,日本国会通过了“国旗、国歌法案”,将战后一直存在争议的“日之丸”、“君之代”法制化。日本的国旗国歌带有军国主义色彩,为东亚人民所厌恶,所以战后日本对国旗国歌一直采取模糊的办法。日本重新确认国旗国歌的法律地位,是企图树立精神旗帜,引导国民的大国意识、民族主义,为政治大国战略创造民众基础。另外,屡次发生的“教科书事件”也是日本企图篡改历史、美化侵略的伎俩。

2、展开外交攻势,树立大国形象

日本认为要在国际事务中发挥作用,必须展开外交攻势,在国际上树立大国形象,确保日本在国际社会的发言权。主要举动有四个方面:

第一,强化日美同盟。与美国结成同盟一直是日本对外关系的基石。日本要成为政治大国,首先要得到美国的支持。日本在国际上的政治地位很大程度上需要美国的支撑,日本想成为安理会常任理事国,没有美国的认可和支持,就只能成为它的幻想。另外,通过科索沃战争、阿富汗战争、伊拉克战争美国显示了强大的军事力量,日本认为发展自身军事力量,要紧密地跟随美国,配合美国的战略部署。可见,日美同盟是日本扩大政治影响、发展军事力量的有力后盾。

第二,谋求亚洲主导权。战后数十年来日本外交的重点一直是美国和欧洲。20世纪90年代以来,日本为适应其政治大国战略的需要,外交重点回归亚洲。一方面成为安理会常任理事国需要争取亚洲国家的支持,另一方面需要通过积极的外交

当代日本的经济政治及外交战略

扩大其在亚洲的影响,树立“亚洲代言人”的形象,以此同欧美国家相抗衡,分享世界领导权。一是广泛开展经济外交。日本把经济手段作为重要的外交手段,日本经济援助的重点一直是东南亚国家,政府开发援助(ODA Official Development Assistance)贷款的大部分也用于该地区,为成为联合国安理会常任理事国拉选票。二是积极提倡多边经济政治体制,争取亚洲主导权。这几年日本在亚太经合组织(APEC)、东盟地区论坛等多边体制中抢占主导权。三是积极介入热点问题,扩大在亚洲的政治影响。在朝鲜半岛事务中,日本紧随美国参加六方会谈,加大介入力度,以期在日朝关系上有所进展,加大对朝鲜半岛事务的影响力。

第三,开展联合国外交。争取成为安理会常任理事国是日本多边外交最重要的目标。冷战结束后,联合国表现出强大的生机和活力,日本非常清楚这个政治资源的重要性,并形成了国家共识。所以90年代以来,开始在联合国内为提高地位和影响力展开广泛的外交。其目标有三:废除联合国宪章中针对日本等国的“敌国条款”;派遣日本自卫队参加联合国维和活动;争当常任理事国。安倍晋三执政后,重视外交的战略性和自主性,继续强调把实现“入常”作为其对外政策的重点。2008年5月,日本主持召开第四届非洲开发会议,首相福田康夫与到会的40多个非洲国家的首脑和有关人士进行了“马拉松式会谈”,要求与会的非洲国家支持日本争当安理会常任理事国。日本着力扩大在非洲影响,以争取更多非洲国家理解并支持其成为安理会常任理事国。

第四,积极参与地区争端和冲突的解决,谋求在国际安全和和平问题上发挥政治作用。90年代以来,日本已经多次派出维和部队,相继派驻过柬埔寨、海湾、莫桑比克、卢旺达、戈兰高地、扎伊尔等地参加维和。还相继参加了阿富汗战争和伊拉克战争的后勤保障行动。

当代日本的经济政治及外交战略

(七)调整军事战略,走军事大国之路

军事实力被认为是实现国家战略不可或缺的重要因素,日本民族具有根深蒂固的“尚武精神”,军国主义在日本还有一定市场,自然会把强大的军事力量视为走向政治大国的最终保证。日本前首相桥本龙太郎明确提出,为了实现国家战略,日本必须“致力于充实和运用防卫力量”。其一,大力扩充军备,不断增强军事实力。20世纪90年代以来,日本抓住世界战略格局转换的有利时机,大力扩充军备,不断增强军事实力,2001年4月起实施的《中朝防卫力量发展计划(2001-2005年)》,投入25.16万亿日元发展军事力量,与上一个防卫计划相比增加了9300亿日元。同时,日本还优先发展海上自卫队和航空自卫队的武器装备建设,配合美国积极研制并部署导弹防御系统。其二,突破“专守防卫”,行使“集体自卫权”。1997年《日美防卫合作新指针》发表以来,“集体自卫权”就不断的遭到突破。1999年日本国会通过《周边事态法案》等三个相关法律,“9.11”事件后日本又通过《反恐怖特别措施法案》等三个法案,使日本实际上已经拥有“集体自卫权”。其三,扩大军事活动范围,积极参与海外维和行动,参与反恐作战,向日本本土以外派出武装力量,多次突破了宪法禁区。2004年2月9日 日本自卫队首批主力部队进入伊拉克,这是二战后日本自卫队主力部队首次进入海外一个战斗尚在继续的国家,表明自卫队已经改变了“自卫”的性质。自卫队的大规模军事行动从根本上架空了和平宪法,在推动日本走向军事大国的道路上又迈进了一大步。

(八)日本谋求政治大国的有利条件与制约因素

日本以强大的经济实力为基础,希望做一个在国际社会中更受尊敬的政治大国,发挥一个大国的国际作用,是完全可以

当代日本的经济政治及外交战略

理解的。而且,日本推进政治大国战略在国内外环境上,也具备了一些有利条件:

首先,从国际环境看,两极格局已经瓦解,美国虽然实力还很雄厚,但是相对走向衰落。而日本却以自己的经济实力填补了这个空挡。正如几十年前美苏以其军事实力造成的两极格局一样,日本也必将利用自己的经济实力来影响未来世界的多极化格局。而且,日本现在更多的开始从政治上、军事上谋求政治大国,这也更加快了其步伐。

其次,从国内环境看,日本推进政治大国战略的有利条件:一是日本的经济大国地位为其实现政治大国目标奠定了物质基础;二是日本作为事实上的军事大国,为其实现政治大国目标奠定了军事基础;三是日本已经具有一定的参与国际事务的能力和影响力。

但是,日本向政治大国迈进也有相当大的困难,存在着几个不利因素。

第一,日本对历史问题态度暧昧,亚洲国家对日本始终保持警惕,在没有取得世界特别是亚洲国家的安全信任的情况下,日本很难进一步扩大其政治、军事作用。

第二,日本突破和平宪法,多次向海外派兵,其真正目的受到质疑。虽然日本有为国际社会多做贡献的良好愿望,联合国也要求日本如此,美国也已经默许和支持日本修改宪法,但是,日本如此迫切地要作出“军事贡献”,往往使亚洲国家担心日本是否已经背离和平主义的发展路线,重蹈历史覆辙。

第三,美国并没有放弃对日本的防范。日本在重大问题上不能不考虑美国的利益,只能在日美同盟的框架内,在美国的合作和支持下发挥作用。这对日本在世界上的影响会产生很大制约。

第四,联合国改革困难重重,日本实现安理会常任理事国的梦想还需要相当长的时间。因为日本政府对历史的认识和反


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