当代日本的经济政治及外交战略
发达的美、日、德三国的GDP,2000年分别为98 246.5亿美元、47 666.5亿美元、18771.6亿美元,2001年分别为100821.5亿美元、41 762.4亿美元、18551.2亿美元,2002年分别为104456.3亿美元、39922.2亿美元、19902.6亿美元。日本总体经济实力稳居世界第二位。
(2)世界第一资本输出大国。1998年,日本资本纯输出高达1 325亿美元,其中长期资本纯输出为1177亿美元,大大超过了各发达国家资本纯输出和长期资本纯输出的总和。相比之下,同年美国则是世界最大的资本纯输入国,资本纯输入高达2 375亿美元,其中长期资本纯输人为2372亿美元。到2000年年底为止,日本的海外总资产为346兆日元,约合32046亿美元,相当于日本当年GDP总额的67.42%,并占全球海外净资产的5成以上。另外,在日本的海外总资产中,除去13280亿美元为金融债券等投资外,剩下的18766亿美元都是直接投资于制造业和不动产等各类产业。
(3)世界首屈一指的海外债权大国。1997年,日本的海外纯资产达到9587亿美元,1998年又突破了1万亿美元,达11529亿美元,是世界首屈一指的海外债权大国。2000年底,日本外汇储备高达3700亿美元,连续20多年位居世界第一,海外债权高达6 000亿美元。截至2004年11月30日,日本外汇备高达8 191.4亿美元,遥遥领先于其他国家。
(4)人均国民生产总值居世界前列。根据世界银行2000年11月15日出版的《世界银行图集》,日本的人均国民生产总值仍然高居各个大国之首,达到32350美元,比第二位的美国(29240美元)高出约10%。2001年、2002年分别达到
32854.7美元和31343.3美元,略少于美国的35320.8美元和36209.6美元。
(5)国民生活水平仍居高位。1992—2001年,日本的失业率为3.5%。2004年2月份,日本失业率为5%,达到法定国
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家中失业率的临界点,但仍是发达国家中最低的,同时,职工工资未降。10年间,总体物价水平也变化不大,日用品的物价更是没有什么大的变化,消费者综合物价指数在正负3%之内。虽然1998、1999、2000年人均家庭实质消费连续3年减少,但每年的幅度都很小,从没超过2%。
(四)日本的政治制度
战前日本实行的是君主立宪制,由天皇独揽大权。战后,政治体制改为议会内阁制,采取三权分立的原则。立法权、行政权和司法权分别由国会、内阁、法院掌握,以达到相互制衡的目的。
(1)国会
国会由众议院和参议院两院组成,两院的议员均由民选产生,不同于美国和俄罗斯。众议院的每届议员定额是480人,参议院的定额是252人。国会的权能包括以下三项:立法权(制定法律,批准缔结条约,提议修改宪法。按照规定,参众两院独立行事,两院一致通过的决议被认为是国会的决议。但是,在国会中,众议院往往处于一种优越地位,这在其他一些议会制国家也一样,因为众议院人数多、任期短,因而会有更多的民意反映到众议院,所以较能代表国民的意志。因此,众议院在国会中往往拥有较大的权能。
(2)内阁
内阁是国家的最高行政机关。由总理大臣(首相),各省国务大臣,各厅长官和无任所大臣组成。日本现在的内阁设了12个省部,以及有关机关。内阁是通过国会选举产生的。在国会中占议席半数以上的政党才能组阁。在没有一个政党占国会议席半数以上的情况下,由国会中占席位较多的两个以上的政党组成联合内阁,一般席位最多的政党首脑出任总理大臣。
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现在日本内阁就是自、公、保联合政权(自民党、公明党和保守党)。在上届选举中,自民党在国会中只得到220多个席位,没有达到国会席位的一半,它联合公明党和保守党,席位才超过半数,组成内阁。自民党在三个党派中占的席位最多,因此自民党党首小泉就成为首相。内阁拥有很多权限。统一管理国家行政事务,处理外交关系、任免和赏罚政府官吏,制定和发布行政命令,编制国家财政预算和决定大赦,特赦,减刑,免刑等权力。
(3)法院(司法部门)
法院在日本三权分立的体制中最为薄弱,权限相对要小的多。最高法院院长要由内阁提名,再经天皇任命;其他法官均由内阁任命。三者关系:在日本,内阁和国会占主导地位,法院实际权限很小,主要是内阁和国会相互制约。内阁的产生是通过国会选举,在选举中占国会多数席位的政党才能组阁。在平时内阁有提案,也要先得到国会的通过,才能得以施行。内阁对国会也有制约作用,内阁总理大臣,也就是首相,有权解散议会,重新选举议会。所以,在日本政治中,归根结底是各个政党争取尽量多的国会席位,来自己组阁,本党领袖成为首相,以此来执掌日本政府。
(4)天皇制
天皇制在日本历史悠久、影响深远,是日本现代政治制度不可缺少一个组成部分。根据战后《日本国宪法》规定,现代天皇只是国家的象征,日本国民整体的象征,已经不再是战前历史上曾经一度君临天下、至高无上的统治者了,但天皇对现实社会的影响仍然是不可低估的。
1945年日本战败无条件投降,作为战争魁首的日本天皇非但没有受到审判,而且天皇制还保留了下来,这归根结底还是美国在其中起了决定性作用,留下天皇对美国有利可图。首先,他们担心一旦废除天皇制,审判裕仁,将会引起日本人对
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美国和占领军的仇恨,给美国实施占领政策带来困难。如果保留天皇制,则可以利用天皇在日本的极大威信来有效控制日本。其次,美国当局还担心,废除天皇制会激发日本进步势力的发展,促进共产主义的蔓延,这对于美国来讲是绝对不愿看到的,他要把日本变成他的基地,而不是共产主义的堡垒。第三,天皇也采取了合作的态度。天皇制虽然留了下来,但大大改变了模样。
对比新老天皇制,来认识现代天皇制。在过去,天皇是国家元首,内阁、议会对天皇负责,总揽统治大权,天皇还掌握军部,统帅陆海空军,握有兵权。并有裁决法律、拟订法律的权力。而现在天皇仅仅是国家的象征,不再是国家元首,以往天皇所拥有的都不复存在,天皇只在礼仪性活动中代表国家,不具有任何实质性的权力。法律上被赋予一种特殊“国民”的地位,他不适用日本的户籍法,因而没有选举权和被选举权;在婚姻方面也不适用现有的明文法律,不能象普通国民那样自由选择配偶。虽然政治上的地位极高,但实际上任何政见、涉及政治的评论都不可以任意发表。以至于许多国民经常讲,在日本最不自由的就要属天皇了。在1945年前,日本国民长期以来把天皇奉为神灵,认为天皇是“天照大神”的后代,是万世一系的、神圣的。
1945年日本战败,天皇发表《人间宣言》,明确表示自己不是神,而是人,从而使天皇走下神坛,成为世俗人间的创造物,打破了人们对天皇神的崇拜。天皇的经济地位被彻底改变。战前天皇拥有大量的土地,是日本头号大地主,天皇还有众多资产,称得上是日本最大的资本家。战后,天皇所有的财产被冻结,转归国家所有。皇室开支要经过内阁的预算,还要由国会批准。天皇制度在日本现实政治生活中的作用非常有限,但是作为形式上的国家元首,天皇依然是国家统一、民族团结不可取代的象征。天皇对国民的政治影响力仍然是巨大的。一个日本国民自幼接受的有关国家的教育,包
当代日本的经济政治及外交战略
括国旗、国歌、社会历史教科书、守法观念的灌输、公民权利义务的教育,天皇的名字几乎无所不在。可以说,天皇制度虽然远离了有形的国家权力,但是作为一种精神力量却依然在日本的社会政治生活中发挥着重要作用。
(五)政治大国战略的提出
“政治大国”是一个相对的概念,在不同的时间和空间,由于参照系的不同,可能提出不同的衡量标准。一般来说,政治大国除了具备相应的经济、科技和军事实力外,至少还有两个条件:一是看这个国家参与国际事务能力的大小。看它在国际上有没有发言权,说话有没有分量,当然,这在不同时期也有不同标准,战争期间主要根据军事力量,而冷战后则主要依据综合国力。二是看这个国家对世界的影响力的大小。这与前者的主观强制力不同,这主要看它对外政策能代表多少国家的利益,以及它的国际形象和与各国关系的好坏。
日本的“政治大国”梦由来已久。早在明治维新时期,明治天皇就曾明确表示,要“为尔拓万里波涛,布国威于四方”。近代日本思想家福泽渝吉在考察了欧美先进的社会文明之后,提出了著名的“脱亚论”在当时日本引起了举国共鸣,“脱亚入欧”成了日本摆脱落后状况、跻身世界列强行列的第一次战略选择。二战结束后,日本被美国单独占领,在外交上选择与美国结盟,成功地实现了“脱欧入美”,完成了日本的第二次战略选择。“脱欧入美”使日本在国家安全上依靠美国,优先发展经济,实现了战后的经济崛起。
政治大国战略是日本在20世纪80年代提出的国家发展战略。战后日本经济飞速发展,到70年代末,日本就已经成为经济、科技、贸易、金融大国,经济总量仅次于美国,但它仍是一个政治小国,在国际政治安全领域没有什么发言权,在军