压力管道安装许可 鉴定评审指南
北京市特种设备检测中心
2008年12月
目 录
1 总则 2 引用文件 3 许可评审基本过程
4 申请安装许可项目的管线试安装 5 鉴定评审约请 6 条件初审 7 安装质量评审 8 换证评审 9 关于范围确认 10 批准与发证
11 关于评审机构和评审人员 12 其它
附录一(提示性附录) 现场鉴定评审时申请单位需要准备的资料一览表 附录二 特种设备鉴定评审约请函 附录三 申请单位评审前所填表的样表 附录四 压力管道安装许可鉴定评审整改报告
压力管道安装许可鉴定评审指南
1 总则
1.1本指南依据《特种设备安全监察条例》、《特种设备鉴定评审机构监督与管理规则》、《压力管道安全管理与监察规定》、《特种设备制造、安装、改造、维修许可鉴定评审细则》、《压力管道安装安全质量监督检验规则》和《压力管道安装单位资格认可实施细则》制定，是实施压力管道安装许可鉴定评审工作的指导性文件。
1.2本指南适用于对省级受理的GB类和GC2、GC3级压力管道安装单位许可的鉴定评审工作。鉴定评审机构和鉴定评审人员在鉴定评审中应当按照本细则的要求开展工作。 2 引用文件
2.1 《特种设备安全监察条例》
2.2 《特种设备行政许可鉴定评审管理与监督规则》 2.3 《压力管道安全管理与监察规定》
2.4 《特种设备制造、安装、改造、维修许可鉴定评审细则》 2.5 《压力管道安装单位资格认可实施细则》 2.6 《压力管道安装安全质量监督检验规则》
2.7 TSG R1001-2008《压力容器压力管道设计许可规则》 2.8 TSG D2001-2006《压力管道元件制造许可规则》 2.9 GB50235-97《工业金属管道工程施工及验收规范》
2.10 GB50236-98《现场设备、工业管道焊接工程施工及验收规范》 2.11 GB/T 20801.1～6-2006 《压力管道规范 工业管道》 2.12 JB4708-2000《钢制压力容器焊接工艺评定》
2.13 CJJ28-2004《城镇供热管网工程施工及验收规范》 2.14 CJJ33-2005《城镇燃气输配工程施工及验收规范》 2.15 其它有关安全技术规范
3许可鉴定评审基本过程 3.1许可过程
首次许可：申请—受理—条件初审—安装质量评审 — 批准—发证。 增项许可（已被许可的单位，在许可证有效期内需增加许可项目）：申请—— 受理——条件初审—安装质量评审 — 批准—— 换发新证。
换证许可：申请—— 受理—— 评审—— 批准—— 发证。 4 申请安装许可项目的管线试安装
申请首次许可或者增项许可的申请单位，在约请鉴定评审之前，应当在其质量管理体系的有效控制下试安装相应级别的管线，并应当符合以下要求：
a）试安装管线级别应当与申请级别相适应；
b）试安装管线的规格和材质应该能够覆盖其申请的安装范围； c) 试安装管线见证文件必须为完整的涉及安装的全过程。 5 鉴定评审约请 5.1 约请时机
申请单位收到受理通知后，应当在12个月内约请经过国家质检总局认定并且公布的评审机构进行鉴定评审。
5.2 约请时申请单位应当向鉴定评审机构提交的资料
约请鉴定评审时，申请单位应当向评审机构提交以下资料： a)《特种设备鉴定评审约请函》； b)《特种设备安装许可申请书》（已经签署了受理意见）； c）质量手册文本及程序文件目录；
d）压力管道安装单位基本情况（见附件二）
e）必要的证明文件的复印件（如施工承包资质等）。 5.3 约请的接受
a）评审机构接受申请单位的约请，应当向申请单位提供本鉴定评审指南。
b）评审机构不接受约请，应当在约请函上签署意见说明原因，并且在收到约请函的5个工作日内告知申请机构，退回提交的申请资料。
c）评审机构接受申请单位的约请后，应当对提交的资料进行确认。不符合规定的，应当在10个工作日内一次性告知申请单位需要补正的内容。 5.4 评审协议
评审机构接受约请时，应与申请单位签订评审协议。
a) 评审协议主要内容有：评审工作内容、方式和要求，工作条件、协作事项和费用等。 b) 申请单位按照本评审细则以及压力管道安装质量保证手册的规定进行自我评价并将评价结果在约请后15个工作日内或现场评审之前提交评审机构。 5.5 评审工作安排
鉴定评审分为条件初审、安装质量评审。评审组可以根据申请单位的实际情况，将条件初审与安装质量评审合并同时进行 5.5 评审组的组成
现场鉴定评审工作由评审机构组织的评审组进行。评审机构应建立评审人员库和评审人员随机抽取办法。评审组一般由3～4名评审人员组成，由申请单位在评审机构的随机抽取软件上进行随机抽取。评审人员的专业构成应当与申请许可项目相适应，并且应当与申请单位无直接利害关系。。 6 条件初审
全面审查申请单位应具备的条件，重点是对质量保证工程师、责任师及项目负责人的审核、人员条件和设备条件的审查、质量管理体系的建立与运行情况以及质量管理体系文件的审查。
6.1 条件初审的工作日程安排
资料确认符合规定的，评审机构应当在10个工作日内与申请单位商定具体的评审日期，所商定的日期应当确保评审机构在接受约请后进入现场开始3个月内完成现场鉴定评审工作。因申请单位自身原因或者战争、自然灾害、疫情等不可抗力造成的鉴定评审迟延，不受上述期限限制。
在实施现场条件初审的7日前（含7日），评审机构应当向申请机构寄发《特种设备鉴定评审约请函》回执，并抄送北京市质量技术监督局。 6.2 条件初审的工作时间
条件初审一般应当在2个工作日内完成。现场条件初审工作由评审机构组织的评审组进行。评审组一般由2～3名评审人员组成，其中一名组长。审查人员应当与申请单位无直接利害关系。
增项评审仅针对所增加项目进行评审。 6.3 条件初审的主要内容
6.3.1首次申请情况下，条件初审的主要内容如下：
a）核查申请单位各项证明文件的真实性； b）审查申请单位的人员、生产场地与设施、检验检测仪器装备等资源条件是否达到《压力管道安装单位资格认可实施细则》第二章的要求；
c）审查申请单位质量管理体系的建立与实施是否符合《特种设备制造、安装、改造、维修许可鉴定评审细则》的规定；
6.3.2增项鉴定评审主要审查与所增加项目相关的内容。 6.4 条件初审的实施
条件初审工作过程包括评审前准备、首次会议、现场参观、分组审查、评审组合议、意见交流、末次会议等环节。
条件初审是全面审查安装单位应具备的条件，重点是对质量保证工程师、责任师及项目负责人的审核、人员条件和设备条件的审查、质量体系的建立与运行情况及质量体系文件的审查。审查方式是采取查阅文件、面谈、观察所涉及领域的活动、抽查工程质量档案、跟踪检查过程、观察设备操作过程、问询考核相关人员等方式取得证据。并且可以采取电话问询，问卷调查、走访等方式向当地质量技术监督部门和有关使用单位了解申请单位的质量管理情况。
6.4.1 条件初审前的准备
评审组组成后，评审机构将申请单位的申请资料转条件初审组组长。条件初审组组长在充分了解申请单位情况的基础上，对条件初审分工、范围、依据、工作日程以及审核用文件进行准备。 6.4.2 预备会
在条件初审工作开始前，条件初审组组长应当组织召开由全体评审组人员、当地质量技术监督部门的代表和申请单位有关人员参加的预备会，向当地质量技术监督部门的代表通报情况，明确条件初审组人员分工（一般分为资源条件组、质量管理组）和条件初审计划安排、条件初审要求和方法等。 6.4.3 首次会议
首次会议由条件初审组组长主持，条件初审组全体成员、当地质量技术监督部门的代表和申请单位有关人员参加。具体内容如下： a）与会各方代表介绍到会人员；
b）评审组组长说明条件初审依据的法规和标准，评审内容，评审方法，评审安排，评审组分工；
c）申请单位负责人简要介绍单位概况和准备情况；对换证申请单位还要介绍上次取换证以来开展工作情况、质量管理体系运行情况和换证准备工作情况以及遵守许可证制度和接受产品监督检验、安全监察管理的情况。
d）申请单位负责人明确联络与配合人员；
e）评审组组长与申请单位明确评审组的工作场所及有关工作条件； f）评审组组长代表条件评审组做出客观、公正、保密的承诺； h）当地质量技术监督部门的代表讲话，提出安全监察的有关要求。 首次会议时间一般为30分钟，不超过60分钟，与会人员应当在评审机构的首次会议参加会议人员签到单上签名。 6.4.4 现场参观
首次会议结束后，条件初审组参观申请单位办公场所、场地以及设施。通过现场参观，增强对申请单位的直观认识，并且在参观过程中初步查实申请单位的环境、设施，了解相关人员的情况，需要时，还要进一步完善条件初审计划。现场参观时，申请单位的预制场地、原材料库、一二级焊材库、管件加工场地、主要试验装置、焊接试验室、档案室、设备库、
