如何组织好乡镇人民代表大会会议(2)

2025-08-12

第四个半天:①进行分团审议,讨论酝酿提名推荐各项候选人、讨论总监票人监票人名单草案、讨论各项决议草案。②召开主席团第三次会议,听取对各项决议草案和总监票人监票人名单草案的意见、听取代表议案处理情况的报告、讨论确定各项正式候选人,提交本次大会选举。

第五个半天:召开第二次全体会议,通过大会表决议案办法和选举办法、通过总监票人监票人名单、大会正式选举、计票时通过大会各项决议草案、公布选举结果、当选的镇长讲话、大会闭幕式。

这个日常工作安排只提供给大家作参考,最好不要再压缩,即使要压缩,但要保证大会选举办法抛出后,提名酝酿各项候选人时间不能少于两天。

4、研究拟定代表资格审查委员会、财政预算审查委员会组成人员名单草案。与县级以上人大常委会在闭会期间设立代表资格审查委员会不同,乡镇人民代表大会代表资格审查委员会须在人代会第一次会议上通过,其组成人员在本级人大代表中提名,设主任委员1名、副主任委员1至2名、委员若干名,名单草案可以举手表决的方式通过,代表资格审查委员会任期与本届人大任期相同。

财政预算审查委员会是大会的临时机构,只在大会期间行使职权,大会结束,该机构即行撤销。财政预算审查委员会组成人员在本届人大代表中提名,设主任委员1名、副主

任委员1至2名、委员若干名,名单草案可以举手表决的方式通过。该委员会主要职责就是审查本级财政预决算,并向大会主席团提出审查报告和是否通过预决算的建议。 5、研究大会列席人员名单草案。根据法律规定或需要,可邀请不是代表的党委委员、政府领导人员及职能部门主要负责人、人民团体负责人,上级人大代表、政协委员和本地有威望的老同志、老领导列席会议,列席人员有发言权,没有表决权。政府部门负责人还要回答代表的询问。列席人员名单草案确定后,可以向上级人大有关领导、同级党委委员、政府领导人员及上级人大代表、政协委员、本地有威望的老同志、老领导发出请柬,其他人员用函头公文通知。 6、研究拟定代表团组建方案及正副团长。要将列席人员合理地分配到各个代表团。

7、研究拟定大会主席团成员和秘书长名单草案。主席团成员一般为5至7人,最多不要超过9人。主要包括本级人大代表中的党委、人大、政府的主要负责人和各代表团团长;秘书长可由人大副主席担任。

8、研究拟定大会副秘书长名单草案。一般由人大、政府、组织、宣传等方面负责人组成,大会副秘书长不一定要是本级人大代表。

9、研究决定大会筹备工作的内容的人员分工。大会设秘书处,下设秘书组、组织组、会务组等。

秘书组主要负责起草会议工作日程、会议须知、各种通知,会议纪录、文件材料分发管理、收集对政府工作报告及其它报告的审议意见、收集汇总各代表团提出的议案、登记、分类代表意见和建议,提出交有关单位办理的意见;负责会议的新闻宣传报道,办理大会秘书长交办的其它事宜。 组织组主要负责大会临时党委交办的具体事宜和选举工作,起草党员会议的讲话、大会临时党组织的草案、大会选举办法、选举注意事项;草拟各项候选人名单、收集汇总各代表团酝酿候选人名单的意见、提出监票人、计票人名单草案、设计印制选票和选举大会有关资料等,办理大会秘书长交办的其它事宜。

会务组负责会议经费的预决算、安排与会人员的食宿和大会各种会议的会场(会议室)及办公室、负责大会需用的文具及有关生活用品、负责大会医疗保健工作、负责大会会场设计和布置、负责安排大会及主席台座次、办理大会秘书长交办的其它事宜。

(二)做好大会有关文件材料的起草印制工作。 1、起草关于代表资格审查报告。乡镇人民代表大会代表资格审查委员会的具体职责就是审查新选出的下一届本级人大代表和补选的本届本级人大代表的资格是否有效。也就是说,我们这次选出的新一届镇人大代表须经上届人大的代表资格审查委员会审查选举是否符合法律规定,如代表有无选

举权利,是否获得法定的当选票,是否采用了差额选举,投票方式是否符合选举法的规定等。至于当选代表本身有无缺点和过错或违法行为,不属于代表资格审查委员会的审查范围。如果当选的代表确有错误或违法行为,可以由原选区依照法律规定予以罢免。根据上述内容,可以起草代表资格审查报告,然后向人代会报告,报告通过后,在大会开幕前发出公告,确认代表资格有效,并公布代表名单。

2、起草提交大会审议的各项报告。主要包括政府工作报告、人大主席团工作报告、财政预决算报告等。政府工作报告要实事求是地总结本届政府工作,明确提出下届政府工作的指导思想、奋斗目标和主要措施。人大主席团工作报告以摆事实为主,总结本届人大工作的成绩和经验,并对下届人大工作提出建议。财政报告除了对上一年的财政预算执行情况进行报告外,还要对下一年度的财政提出预算。这三个报告中,政府工作报告须由上届政府中的镇长、副镇长作,不是上届政府的拟任镇长、副镇长不能作报告。人大主席团工作报告须由上届人大主席团成员作,不是上届主席团成员的拟任的人大主席、副主席不能作报告。财政预算报告可以印发书面材料,提交代表审议。

3、起草各类会议主持词。会议主持词包括以下内容,出席会议的代表人数(须过半数,否则不能举行会议),会议的主要议程,需要表决的议程逐一进行表决。议程进行完毕,

征求一下主席团其他成员有无其它动议,没有,就根据日程安排,通知一下会议接下来的内容、时间、地点,然后散会。人代会的主持词,不同于其它会议的主持词,最好不要有多的发挥,讲一些与会议关系无关或关系不大的内容。 4、起草大会开幕词、闭幕词。开幕词主要是讲明出席缺席开幕式的代表情况,介绍出席列席会议并在主席台就座的领导,对他们的出席列席表示欢迎。然后对这次会议的指导思想、议程、召开的重要意义作一下简单的描述,对出席会议的代表和列席的政府职能部门等人员提一下要求。最后预祝大会取得圆满成功,并宣布大会开开幕,奏国歌。闭幕词主要包括以下几个方面:宣布大会圆满完成了会议的各项议程,总结会议取得的成绩,对贯彻会议精神,促进本地经济社会发展进步提出要求和希望,宣布大会闭幕,奏国歌。 5、起草大会选举办法草案。大会选举办法通常是根据地方组织法等有关法律的规定,对某项选举活动所作的具体规定。主要内容包括:①规定选举对象及职数。人大主席、副主席只能从本级人大代表中产生(人大主席、副主席不能担任行政机关职务),镇长、副镇长则没有严格的规定。②规定每项选举对象的差额比例。人大主席、镇长候选人一般应多1人进行差额选举,如果提名的候选人只有1人,也可以进行等额选举。人大副主席、副镇长必须实行差额选举。在届中会议,补选人大副主席、副镇长时,可以进行差额选举,


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