把计划职能与执行职能分开
什么是把计划与执行职能分开
为了提高劳动生产率，泰勒主张明确划分计划职能与执行职能，改变传统的工作方法。直接意义上讲，计划与职能的分开就是一个专业的分工，以做到各司其职。 计划职能属于企业管理当局，并设立专门的计划部门。 计划部门的主要任务：
1、进行调查研究（如工时、动作研究）
2、根据调查结果确定定额和标准化的操作方法、工具。 3、负责拟订计划并发布命令和指示。
4、对“标准”和“实际情况”进行比较，以便有效控制。 执行职能则由工头和工人承担。 执行部门的主要任务：
按照计划部门制定的操作方法和指示，使用规定的标准化工具从事实际操作，不得自行改变。
为什么要分开
泰勒指出：“在老体制下，所有工作程序都由工人凭他个人或师傅的经验去干，工作效率由工人自己决定；”由于这与工人的熟练程度和个人的心态有关，即使工人能十分适应科学数据的使用，但要他同时在机器和写字台上工作，实际是不可能的。职能的分工有利于完成复合目标。泰罗最喜欢对工人说的一句话是: `你不需要思考。 有人拿着工资负责这件事。 ”泰罗所说的“有人”指作为管理者的工程师 ,他说: “把全部制定计划和安排工作的活动由车间现场转移到一个新的计划安排和工作部署的部门 ,这是一种新的上层建筑 ,它由工程师负责。”显然 ,计划职能的分离赋予了工程师在生产管理过程中的决定性权力。为此，泰勒主张：“由资方按科学规律去办事，要均分资方和工人之间的工作和职责”，要把计划职能与执行职能分开并在企业设立专门的计划机构。职能分工有利于发挥个人的灵巧性；有利于缩短时间；有利于降低相应的培训成本；有利于使用专用设备；一方面提高了当前的效率，同时，又对对企业的未来发展做出更好的展望和规划。
关于为什么计划职能不能由工人承担呢?
泰罗在国会作证时对这一问题有过详细说明。 他说: “我要说明这一点 ,主席先生 ,由经理部门进行的这一类工作往往导致科学的发展 ,而要工人来发展科学 ,那几乎是不可能的。 有许多工人 ,他们很有脑子 ,在才智方面也像经理部门的人一样能够发展一种科学。但工人不能发展关于做任何一种工作的科学。 为什么呢?因为他既没有时间也没有金钱来做这
件事。要发展做任何一种工作的科学往往需要两个人的工作 ,一个人实际做这件要加以研究的工作 ,另一个严密观察正在工作的第一个人并研究与这项工作有关的时间问题和动作问题。 任何工人都没有时间和金钱可以浪费在做这种实验上。如果他为自己工作 ,那他研究别人的动作时 ,没有人会付给他钱。经理部门必然会而且应当花钱来做所有这样的工作。因此 ,对工人来说 ,发展科学是不可能的 ,这并不是因为他在智力上不能发展科学 ,而是因为他既没有时间也没有金钱来做这件事 ,同时他明白这是要经理部门去处理的一个问题。”
问题的实质
“计划职能与执行职能的分离实际上`分裂 '了工人 ,促成其手和脑的分离。泰勒所谓计划职能与执行职能分开，实际是把管理职能与执行职能分开；所谓设置专门的计划部门，实际是设置专门的管理部门；所谓“均分资方和工人之间的工作和职责”，实际是说让资方承担管理职责，让工人承担执行职责。这也就进一步明确厂资方与工人之间、管理者与被管理者之间的关系。
具体体现：
（一）泰勒在《工厂管理》一书中为专门设立的计划部门规定了17项主要负责的工作，包括企业生产管理、设备管理、库存管理、成本管理、安全管理、技术管理、劳动管理、营销管理等各个方面。
（二）规定了计划部门的主要任务
计划部门要从事全部的计划工作并对工人发布命令，其主要任务是：(1)进行调查研究并以此作为确定定额和操作方法的依据。(2)制定有科学依据的定额和标准化的操作方法和工具。(3)拟订计划并发布指令和命令。(4)把标准和实际情况进行比较，以便进行有效的控制等工作。在现场，工人或工头则从事执行的职能，按照计划部门制定的操作方法的指示，使用规定的标准工具，从事实际操作，不能自作主张、自行其是。
科学管理理论对我国当前行政管理改革的启示
提高行政效率是当前行政改革的基本出发点和目的，也是判断改革成败的关键。因此，无论是政府职能转变还是精简机构和人员，无论行政改革的内容和范围如何广泛、方式如何激进，都必须围绕提高行政效率这一根本目的。但建立有效的政府并不容易，唯一可行的途径就是对政府进行改革。应以科学的方法在合理调整和优化政府职能的基础上精简机构和人员。行政改革的侧重点就是政府职能的减少和转移。[1] 宋婷霆 泰勒的科学管理理论以及对当代中国实践的启迪 广州大学公共管理学院
泰勒关于计划与执行职能分离的观点，对于如何真正转变政府职能有一定的现实意义，政府集中精力搞好宏观调控、政策引导，可以将具体的执行交给 事业单位或社会中介组织。
例如在我国城镇化进程中，关于城中村改造，土地流转问题方面，政府应该充当计划,引导的作用，坚持市场主导，多方参与的模式，把权利下放，使市场的作用得到充分的发挥，
改造主体即改造的执行者由开发商充当。
银行的安保工作交给安保公司具体的执行等，政府的任务是管理、协调。 对于该管的事如何管即政府机构改革包括内部管理体制改革，泰勒的科学管理思想也可以提供许多有益的借鉴。泰勒关于组织机构管理控制的例外原则，要求高级管理人员尽可能地把一般的日常事务授权给下级管理者，而只需对例外事项（重要事项）行使决定权、控制权和监督权，这对于人员精简以后的行政机构保持内部高效、规范、有序的运作有很大的帮助；
评价
泰勒的这种管理方法使得管理思想的发展向前迈出了一大步，将分工理论进一步拓展到管理领域。
把计划职能与执行职能分开、实行职能工长制和管理的例外原则都体现了泰罗在组织管理中的分权思想。这种思想对于以后实行以分权的思想为基础的事业部制起了很大的影响作用。
