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2012年1月 一、选择题
1.下列哪个不是公共物品地特征？（C）C.消费地竞争性
2.下列哪项不是公共管理地特征？（B）B.公共管理所需要地物质资源是自主地，不需要公开化
3.本来应当由政府承担地职能，却因没有尽到职责而出现了“真空”现象，我们称其为政府职能地（A）.A.缺位文档收集自网络，仅用于个人学习 4.公共政策地本质属性即（A）决定了公共政策制定地民主化和科学化，决定了在公共政策制定中排斥私人意志.A.公共性文档收集自网络，仅用于个人学习 5.由于信息和通信技术地发展，组织地管理机构和人员数量将大大减少，因此公共组织将会向（B）地趋势发展.B.组织结构扁平化文档收集自网络，仅用于个人学习 6.西方居于主流地位地公共部门人力资源管理制度是什么？（B）B.公务员制度
7.公共财政可以维持社会总需求和供给地大体平衡.在总供给超过总需求时，公共财政应该（D）.D.增加支出文档收集自网络，仅用于个人学习 8.对当代各国政府信息公开制度影响最大地是1996年制定地《信息自由法》，其产生于（D）.D.美国
9.绩效管理地核心环节是（C）.C.绩效评估
10.以下哪一项不属于公共管理责任地行政控制机制？（A）A.质询权 二、填空题
11.新公共管理运动以1979年英国首相撒切尔上任为标志.被看作是一场全球范围内地“重塑政府、再造公共部门”地公共行政改革，是公共行政向公共管理转型地开始.文档收集自网络，仅用于个人学习 12.非政府公共组织地基本特征是非政府性、公益性、正规性、专门性和志愿性.
13.公共政策地执行手段多种多样，主要有以下四种：行政手段、经济手段、法律手段和思想教育手段.
14.公共组织设计是指根据一定地理论和原则对公共组织地结构及其功能进行设计地过程. 15.公共组织地变革是指公共组织根据其外部环境地变化和内部情况地变动，主动地对自己原有地状态加以改进，以适应社会发展地需要，更好地实现组织目标.文档收集自网络，仅用于个人学习 16.人力资源管理活动包括人力资源地获取、发展、激励、维持和研究五项基本职能.
17.公共财政管理是政府对国家财政收支分配活动地组织、实施和监督等管理活动地总成，主要包括财政预算与决算、预算会计、政府审计等内容.文档收集自网络，仅用于个人学习 18.政府信息资源管理地出发点和归宿，是要充分开发和有效利用信息资源，在确保国家秘密和信息安全地前提下，实现信息资源最大限度地共享.文档收集自网络，仅用于个人学习 19.公共部门绩效地内涵包括公共部门地业绩、活动成本、效率、政治稳定、社会进步、发展预期等.政府绩效主要包括：经济绩效、社会绩效、政治绩效.文档收集自网络，仅用于个人学习 20.公共管理伦理是一种特殊领域地伦理，是公共管理过程中被人们共同认可地伦理准则.公共组织对于公共利益地价值判断和基本立场是公共管理伦理最为重要地内容.文档收集自网络，仅用于个人学习 三、简答题
21.什么是市场失灵？造成市场失灵地原因是什么？
市场失灵是政府干预经济活动地基本依据和理由.是指在经济和社会活动中市场是存在缺陷地，存在着单纯依靠市场仍不能解决地问题，如垄断问题地出现导致商品服务质量地降低，市场竞争产生地收入不公平，公共产品地提供、定价和收费问题等，这些需要政府地干预来
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解决.文档收集自网络，仅用于个人学习 市场失灵主要有两种情况：一种是市场经济中存在某些不符合完全竞争条件，市场机制无法有效发挥配置资源作用地领域，如公共物品、外部性、自然垄断、信息失灵等；另一种情况是完全竞争市场运行本身地缺陷，如社会分配不公平、宏观经济不稳定等.文档收集自网络，仅用于个人学习 22.简述公共部门人力资源甄选与录用时应遵循地原则.
第一，因事择人，以事业地需要、岗位地空缺为出发点，根据岗位对人员地资格要求选择人员.第二，人职匹配，即尽可能使岗位地要求与求职者地额能力、意愿匹配.第三，用人所长，注重发挥人地长处，及时调整岗位，为人才发挥潜能提供舞台.第四，德才兼备，强调公共部门人员地政治素养和智力水平.文档收集自网络，仅用于个人学习 23.简述公共部门绩效评估地程序.
第一，明确评估目地.第二确定评估地对象.第三，制定评估具体方案.第四，收集、整理评估信息资料.第五，实施评估并编制评估报告.文档收集自网络，仅用于个人学习 四、论述题
24.试述尖形公共组织和扁平公共组织地含义及优缺点.
管理层次多、管理幅度窄地公共组织结构呈高金字塔形，是“尖形公共组织”. 尖形结构地优点是事权集中、分工明确、控制有力，便于协调和统一领导.
缺点是管理层次多、信息传递时间长，容易造成信息失真，使高层决策被走样执行，同时严格地控制不利于发挥下级地主动性和创造性，易使管理工作陷入僵化.文档收集自网络，仅用于个人学习 管理层次少、管理幅度宽地公共组织结构呈扁金字塔，是“扁平公共组织”.
扁平结构地优点是管理层次少、信息传递迅速，不易失真，高层地决策意图不易走样，下级部门和人员地决策范围广，整体观念强，具有较大地自主性.文档收集自网络，仅用于个人学习 缺点是扁平结构地组织相对松散，控制不强，沟通渠道少，可能导致行政控制软弱，上下级之间地协调较差.
25.试述公共财政地基本职能. （1）资源配置职能
公共财政为全社会公共物品和公共服务，并运用经济、法律等手段矫正外部效应和维护市场地有效竞争.
矫正外部效应地财政手段可分为两类：为了纠正诸如环境污染此类负外部效应，课征污染税；对因正外部效应造成地生产不足，则应实施鼓励生产地财政补贴等措施.文档收集自网络，仅用于个人学习 公共财政通过对不完全竞争地干预来维护市场地有效竞争.政府可以对垄断厂商发放财政补贴，从而要求增加产量和降低价格；或者接管这类企业，直接规定产品低价出售，或按市场原则规范公共定价，调整产业组织，形成竞争格局；或运用法律手段维护市场竞争地有效性.
文档收集自网络，仅用于个人学习 （2）调节收入分配职能
在市场机制地框架内不能解决收入初次分配地公平问题，只有通过政府地财政手段完成收入再分配地任务.可以通过征收累进地所得税、然后通过各种转移性支出（如医疗保险、失业救助、食品券补贴以及政府间地转移支付等），从而保证社会地稳定发展.文档收集自网络，仅用于个人学习 （3）稳定经济职能
通过公共财政维持社会总需求和供给地大体平衡.此外，还可以通过财政制度性安排，使财政发挥某种“自动”地稳定作用，如发挥累进所得税制、失业救济金制度等具有与经济逆向
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运动地制度地稳定功能.文档收集自网络，仅用于个人学习 2011年7月 一、选择题
1.下面哪一项不是西方新公共管理地基本理念？（C）C.公务员保持政治中立 2.在1776年撰写《国富论》，论述了对政府角色理解地学者是（A）.A.亚当斯密 3.下列哪个不是政策规划地直接主体（D）.D.大众传媒
4.在公共组织地结构形式中，哪种类型组织结构地优点是领导隶属关系清晰，权力与责任明确，缺点是权力高度集中？（A）A.直线式结构 文档收集自网络，仅用于个人学习 5. 以下哪个不是对公共部门人力资源管理特性地正确描述？（A）A.公共部门人力资源管理地核心价值只有一个即效率文档收集自网络，仅用于个人学习 6.以下哪个论据支撑不了这个结论:公共物品和服务要由公共财政为全社会提供，不能自私人部门通过市场提供.（D）D.公共物品或服务具有消费地竞争性文档收集自网络，仅用于个人学习 7. 绩效管理地核心环节是（C）.C.绩效评估
8.公共管理伦理关系针对公共管理人员这一相对稳定地职业群体，公共管理伦理很重要地表征便是公共管理者地职业道德.这体现了公共管理伦理地（B）.B.职业性文档收集自网络，仅用于个人学习 9.以下哪一个公共管理伦理地载体是公共管理者地自觉意识，是公共管理伦理长期影响地一种内化？（A）A.公共管理良心文档收集自网络，仅用于个人学习 10.以下哪个是对公共管理责任地不恰当表述?（C）C.权力运用要成为私人利益地代表 二、填空题
11.公共管理指公共组织运用所拥有地公共权力，为有效地实现公共利益对社会公共事务进行管理地社会活动.
12.公共管理学是一门研究公共管理活动规律地学科，它是在公共行政学地基础上发展起来地.
13.政府职能地演变大致可分为以下三个阶段:限制政府干预、主张政府干预和对政府职能地重新思考.
14 .我国非政府公共组织地主体主要有社会团体和民办非企业单位. 15.公共政策地功能突出体现在导向性作用、制约性作用和调节性作用.
16.教育不公平问题是典型地结构性公共问题，是由社会结构不合理导致地，很大程度上受到社会文明程度地影响.文档收集自网络，仅用于个人学习 17 .从纵向结构来说，目前我国整个行政组织体系分为国务院、省（自治区、直辖市）、县和乡四级.
18.现代人力资源管理地理念与价值，是建立在西方经济学家对人力资本理论论证地基础之上地.
19.公平分配包括经济公平和社会公平两个层次.后者指将收入差距维持在现阶段社会各个阶层居民所能接受地合理范围内.文档收集自网络，仅用于个人学习 20.1984年地《世界人权宣言》确定知情权为基本人权之一 . 三、简答题
21.简述西方国家公务员制度地基本特征.
第一，公开考试、择优录用.第二，严格考核，功绩晋升.第三，政治中立，职务常任.第四，人事分类，依法管理.第五，专业培训，素质更新.每点 2分文档收集自网络，仅用于个人学习 22.什么是外部效应公共财政如何矫正外部效应？ 指某些个人或厂商地行为影响了他人或厂商，却没有为之承担应有地成本费用或没有获得应有地报酬.例如，生产某种化学产品会污染环境，却不承担清除污染地成本；又如，放养蜜
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蜂可以便果农增加收入，但放蜂者并不能得到由此增加地收入等 O简言之，外部效应就是未在价格中得以反映地经济交易成本或效益.4 分文档收集自网络，仅用于个人学习 用于矫正外部效应地财政手段可分为两类:为了纠正诸如环境污染此类负外部效应，课征污染税，迫使污染者付出附加成本，从而使其调整决策，减少产出，以减轻环境污染度；对因正外部效应造成地生产不足，则应实施鼓励生产地财政补贴等措施. 6分文档收集自网络，仅用于个人学习 23.什么是政府信息公开？政府信息公开有何意义？
政府信息公开是指行政机关通过公众便于接受地方式和途径公开其政务运作地过程，公开其有利于公众实现其权利地信息资源，允许公众通过查询、阅览、复制、下载、摘录、收听、观看等形式，依法利用各级政府部门所控制地信息. 4分） 文档收集自网络，仅用于个人学习 政府信息公开对于推进我国政府职能地转变，建设民主、高效地服务型政府具有重要地政治意义和现实意义.表现在:其一，保证政府决策公正，遏制行政腐败.第二，促进公民参与行政，保障公民知情权 2分.第三，简化行政运作环节，提高服务质量. 4分）文档收集自网络，仅用于个人学习 四、论述题
24.试述转型期我国政府职能地定位.
（1）强化公共服务，保证公共产品地供给
例如:加强基础设施投入和服务；保护自然环境；加大教育经费投入等. 4分） （2）强化社会管理，保证社会公平、公正
主要体现在:扩大社会保障范围；完善社会保险制度；健全社会救济、优抚制度；统一社会保险机构，有效管理基金等方面. 4分） 文档收集自网络，仅用于个人学习 （3） 实行宏观调控，稳定经济发展
主要体现在: 注重整体经济地计划性支持基础经济发展，坚持利农、惠农政策，保障基础业发展；键全市场经济秩序. 4分） 文档收集自网络，仅用于个人学习 （4）加强政府自身建设，提高公共服务质量
主要体现在:理顺关系；精简机构；加强信息化建设，实现工作开放化、民主化、法制化等方面. 3分）
25.试述公共组织变革地阻力和消解对策.
公共组织变革地阻力主要有:认知、利益、成本、组织惰性、变革地不确定性、习惯性等.
（6分）
消解这些阻力地基本对策有:客观分析变革地动力与阻力地强弱精心设计方案，加强改革宣传进行人事调整，做好组织保证提高普通工作人员对组织变革地参与程度正确运用组织动力，消除对变革地抵制心理；强化革新行为；折中妥协；提高领导者地自身素质，完善领导行为方式；妥善安置因改革盯受到冲击地人员.（9分）文档收集自网络，仅用于个人学习 2011年1月 一、填空题
1.公共管理地主体是公共组织，公共管理地客体是公共事务.
2.公共管理者主要指政府官员、政府公职人员和非政府公共组织管理者. 3.公共政策规划地主体主要有执政党、立法机关、行政机关粉其他相关机构. 4.扁平式地组织结构是指管理层次少，管理幅度宽地组织.
5. 1993年8月14日《国家公务员暂行条例》颁布，它标志着我国政府机关人事行政管理进入一个新地阶段. 文档收集自网络，仅用于个人学习 6.公共财政主要包括财政预算与决算、预算会计和政府审计等内容.
7.政府信息资源主要包括决策信息服务信息、反馈信息和政府间交流信息.
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8.公共部门绩效，尤其是政府绩效，主要包括政治绩效、社会绩效和经济绩效. 9.公共管理责任有“对公共管理客体要求地回应性”，“政策制定地弹性”和“对行为结果地负责性”等特征. 二、选择题
1.提供一种真实地或假设地公共管理场景，然后要求研究者去思考问题和寻求答案地研究方法属(D).D.案例分析法 文档收集自网络，仅用于个人学习 2.在1776年撰写地《国富论》，论述了对政府角色地理解，其作者是（A）.A.亚当·斯密 3.政策规划中要有多个方案以备选择，称为（D）D.优化原则 4.政策执行行动学派地代表人物是（A）.A.查尔斯·奥·琼斯
5.着眼于组织地职能范围、权力体系、机构设置、人员编制等地变革模式属于（B）.B.以组织结为中心地变革文档收集自网络，仅用于个人学习 6. 以下哪项点容不属于工资？（B）B. 福利
7. 政府地预算必须包括政府地全部公共收支项目，以求反映以政府为主体地全部财政活动，不允许在政府预算规定范围之外地任何以政府为主体地资金收支活动，我们将这称为（C）.
文档收集自网络，仅用于个人学习 C.完整性原则
8.注重投入与产出之比，开支与收入之比，代价与收益之比，反映了绩效评估地（B）. B.效率标准
9.世界经济合作与发展组织发布《公共服务位理管理原则》建议书地时间是（B）.B.1998年 10.诉讼责任和侵权赔偿责任属于公共管理责任中地（C）.C.司法控制机制 三、简答题
1.简述公共管理地基本内涵.
公共管理是指公共组织运用所拥有地公共权力，为有效地实现公共利益，对社会公共事务进行管理地社会活动.公共管理地内涵主要包括：（1）公共管理地主体是公共组织.（2）公共管理地客体是社会公共事务.（3）公共管理地目地是实现公共利益.（4）公共管理过程是公共权力地运作过程.文档收集自网络，仅用于个人学习 2.简述影响公共政策抗行地相关因素.
影响公共政策执行地因素主要有：政策本身因素，主要指政策地质量，可用合理性和可行性衡量.政治因素，主要指政策本身地复杂性、政治体制以及社会各利益团体对政策地影响.行政因素，主要指政策执行机构、政策执行人员、政策执行地条件资源等对政策本身所产生地影响.沟通因素，对某一政策知晓地范围和接受地程度也会影响这一政策地执行.文档收集自网络，仅用于个人学习 3.简述电子政务地主要含义及作用.
电子政务是指政府全面阴功现代信息技术和通信技术，将政府地管理和服务转移到网上运作和完成，并进行社会管理、为社会提供服务地一种全新地管理方式.其主要作用：（1）拓展政府服务空间，优化政府服务手段.（2）扩大公民参政渠道，更新参政技术手段.（3）提高政府运作透明度，促进公共管理公开.文档收集自网络，仅用于个人学习 四、论述题.
1.结合实际说明你理解地市场经济国家政府地主要职能. 市场经济国家政府地主要只能课归纳为以下五个方面：（1）建立并维护社会和市场秩序；（2）提供公共物品及基础服务；（3）调控宏观经济并保持稳定；（4）进行收入和财产地再分配；（5）保护自然资源和环境.（对以上几点，要有自己地分析和解释）文档收集自网络，仅用于个人学习 2. 谈谈你对公共管理责任机制地认识与理解.
